Решение по делу № 33-445/2023 от 11.01.2023

УИД 11RS0001-01-2022-013982-19

г.Сыктывкар               Дело № 2-9817/2022

(33-445/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Батовой Л.А., Сироткиной Е.М.

при помощнике Сметаниной Е.Ф.

рассмотрела в судебном заседании 02 февраля 2023 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе Чередовой Е.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 октября 2022 года, которым постановлено:

иск Чередовой Е.А. (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> ..., код подразделения ...) к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) о признании решения незаконным и его отмене, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, назначении выплаты, взыскании задолженности по ЕДВ и судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., объяснения истца Чередовой Е.А., представителя ответчика Фотиевой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чередова Е.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Ч., <Дата обезличена> года рождения, обратилась в суд к ГУ ОПФР по РК с иском о признании решения незаконным и его отмене, признании права на ежемесячную денежную выплату и назначении выплаты, взыскании задолженности по ЕДВ и судебных расходов; указывая, что Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает осуществление социальной защиты не только граждан, которые непосредственно подвергались радиационному воздействию, но и их детей первого и последующего поколений.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнений к ней истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец в суде апелляционной инстанции поддержала доводы жалобы и дополнений к ней.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции в суде апелляционной инстанции не согласился с жалобой, просил оставить решение суда без изменения.

Судебной коллегией в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена стороны ответчика ОПФР по Республике Коми на ОСФР по Республике Коми в связи с реорганизацией путем присоединения.

Проверив материалы дела и законность решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы и возражений, обсудив доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что К., <Дата обезличена> года рождения, являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец Чередова Е.А. является дочерью К. и матерью Ч., <Дата обезличена> года рождения, соответственно.

07 сентября 2020 Чередова Е.А., как законный представитель Ч., обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты несовершеннолетнему, как внуку ликвидатора аварии на ЧАЭС, в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Решением ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) от 10 сентября 2020 года <Номер обезличен>, Ч., начиная с 07 сентября 2020, назначена ежемесячная денежная выплата по пункту 9 статьи 27.1 Закона Российской Федераци от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ГУ ОПФР по РК от 21 марта 2022 года <Номер обезличен>, начиная с 01 апреля 2022, выплата прекращена со ссылкой на пункт 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", поскольку необходимым условием для приобретения права на ЕДВ детьми второго поколения (внуками), является факт радиоактивного облучения вследствие Чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь 3, 13, 27 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске ввиду отсутствия правовых оснований для ее назначения, поскольку факт радиоактивного облучения одного из родителей несовершеннолетнего Ч. не подтвержден, а само по себе то обстоятельство, что его дедушка К. относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1, достаточным основанием для признания за внуком права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п.9 ч.1 ст.27.1 указанного Закона. При этом сама Чередова Е.А. является ребенком первого поколения гражданина, отнесенного ст.13 указанного Закона в льготной категории граждан, что само по себе не свидетельствует о ее радиоактивном облучении.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении ЕДВ, право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 № 54-П пункт 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 42, в той мере, в какой данное положение в силу неопределенности нормативного содержания, порождающей на практике неоднозначное его толкование, допускает в системе действующего правового регулирования различный подход к решению вопроса о праве внуков граждан, указанных в пунктах 1, 2. 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, на ежемесячную денежную выплату.

В пункте 2 резолютивной части приведенного постановления федеральному законодателю предписано принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее правовое регулирование ежемесячная денежная выплата на основании пункта 9 части первой статьи 27.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, подлежит назначению при условии подтверждения факта радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей таких детей.

После вступления в силу соответствующих изменений вопрос о назначении ежемесячной денежной выплаты детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решается на их основании.

Назначенная детям второго поколения (внукам) граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», до вступления в силу настоящего Постановления ежемесячная денежная выплата продолжает выплачиваться до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержаться в статье 2 Федерального закона от 05 декабря 2022 № 506-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльной АЭС», которым установлено, что детям второго и последующих поколений граждан, которым в период до 27 декабря 2021 года была назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1, ежемесячная денежная выплата продолжается предоставляться до наступления оснований прекращения их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ежемесячная денежная выплата Ч. была назначена <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 № 54-П.

Таким образом, назначенная Ч. (ребенку второго поколения) ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1, до вступления в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 № 54-П не могла быть прекращена и подлежит восстановлению к выплате.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Чередовой Е.А.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела усматривается, что Чередовой Е.А. оплачены юридические услуги по оказанию консультации по делу и составлению искового заявления в размере 2500 рублей (л.д.25).

Судебная коллегия исходит из того, что расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 2500 рублей подлежат взысканию с ответчика в порядке статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд. При этом судебная коллегия считает указанный размер судебных расходов разумным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 октября 2022 года отменить, вынести по делу новое решение, которым:

Признать решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми <Номер обезличен> от 21 марта 2022 о прекращении ежемесячной денежной выплаты Ч. с 01 апреля 2022 года незаконным.

Признать за Ч. право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <Номер обезличен>) обязанность возобновить ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 9 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 апреля 2022 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <Номер обезличен>) обязанность выплатить Ч. ежемесячную денежную выплаты за период с 01 апреля 2022 по 31 августа 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН <Номер обезличен>) в пользу Чередовой Е.А. (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выдан <Дата обезличена> ..., код подразделения ...) судебные расходы на представителя в сумме 2500 рублей.

Мотивированное определение изготовлено 03 февраля 2023года.

Председательствующий:

Судьи: