Решение от 11.11.2014 по делу № 5-337/2014 от 06.11.2014

Дело №5-337/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2014 года               <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Михейлис О.В. (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Коротеевой М.А., ДД.ММ.ГГГГ ИП Михейлис О.В. при эксплуатации магазина цветов «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (на первом этаже трехэтажного жилого дома) допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований:

1. Эксплуатация магазина цветов осуществляется без оборудования отдельного входа, изолированного от жилой часта здания, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Аналогичные требования изложены в п. 7.2.15 строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», согласно которому помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Требования СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10) распространяются на помещения общественного назначения, в том числе встроенные в жилые здания (раздел 1 СП 118.13330.2012). Данным документом определен перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения (СП 118.13330.2012, приложение «В»).

В соответствии с п. 3 приложения «В» здания и помещения сервисного обслуживания населения относятся к зданиям и помещениям общественного назначения. В силу п. 3.1 приложения «В» предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы, относятся к зданиям и помещениям общественного назначения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ИП Михейлис О.В. является розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями (код ОКВЭД 52.48.32).

2. При эксплуатации магазина цветов нарушены гигиенические требования, а именно загрузка товара в помещение магазина осуществляется через жилой подъезд № многоквартирного дома со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которому загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Эксплуатация магазина цветов, размещенного в жилом доме без организации отдельного изолированного входа от жилой части дома, вызвала обращение жителей подъездов № Выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья человека (возникновение повышенной раздражительности и неврозов, ухудшение течения гипертонической болезни, повышение частоты пульса и кровяного давления, причина головных болей, нарушений сна).

Таким образом, ИП Михейлис О.В. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Азаровой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула по подведомственности.

В судебном заседании ИП Михейлис О.В. вину в совершенном правонарушении признала частично, пояснила, что Коновалова, которая подписала коллективную жалобу, собственником квартиры № не является, в настоящее время жилое помещение, в котором находится магазин цветов, переводится в разряд нежилое.

Выслушав пояснения Михейлис О.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Невыполнение требований к эксплуатации помещений общественного назначения может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ).

На основании ст. 24 указанного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарными правилами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания (п. 3.3).

Аналогичные требования изложены в п. 7.2.15 строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», согласно которому помещения общественного назначения должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания.

Требования СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/10) распространяются на помещения общественного назначения, в том числе встроенные в жилые здания (раздел 1 СП 118.13330.2012). Данным документом определен перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения (СП 118.13330.2012, приложение «В»).

В соответствии с п. 3 приложения «В» здания и помещения сервисного обслуживания населения относятся к зданиям и помещениям общественного назначения. В силу п. 3.1 приложения «В» предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы, относятся к зданиям и помещениям общественного назначения.

В силу требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

В ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, установлено, что при эксплуатации магазина цветов, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ ИП Михейлис О.В. нарушены гигиенические требования, а именно эксплуатация магазина осуществляется без оборудования отдельного входа, изолированного от жилой части здания, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10, загрузка товара в помещение магазина осуществляется через жилой подъезд № многоквартирного дома со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ИП Михейлис О.В. является розничная торговля цветами и другими растениями, семенами и удобрениями (код ОКВЭД 52.48.32) (л.д. 19). Эксплуатация магазина цветов, размещенного в жилом доме без организации отдельного изолированного входа от жилой части дома, вызвала обращение жителей подъездов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

Из материалов дела следует, что магазин цветов действительно расположен в жилом помещении квартиры <адрес> общей площадью <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), которое передано собственником Михейлис О.В. ИП Михейлис О.В. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Таким образом, ИП Михейлис О.В. ведет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу, ее вина в совершении вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: коллективным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 8-10), письменными объяснениями Михейлис О.В. (л.д. 11), договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами Управления Роспотребнадзора в соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП Михейлис О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 настоящего Кодекса принимает во внимание характер совершенного ИП Михейлис О.В. правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает совершение ИП Михейлис О.В. правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу судьей не установлено.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Несмотря на то, что выявленные нарушения представляют угрозу для здоровья человека, судья полагает, что назначение ИП Михейлис О.В. штрафа в максимальном размере <данные изъяты> сможет обеспечить достижение цели наказания.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 6.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, № ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░<░░░░░>

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5.1, ░. 1.1 ░░. 30.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░░