Решение от 30.01.2024 по делу № 2-2649/2024 (2-14623/2023;) от 15.11.2023

      Дело № 2-2649/2024 (2-14623/202)

УИД 03RS0048-01-2023-012614-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года                                                                                     город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение в федеральном государственном казенному образовательном учреждении высшего образования Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел России (далее - ФГКОУ ВО УЮИ МВД России).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обучался в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России по очной бюджетной форме обучения по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» (приказ от 05 августа 2013 года) в период с 01.09.2013 по 31.08.2018.

01 сентября 2013 г. в связи с поступлением на обучение с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации № согласно пункта 4.12 которого ответчик добровольно возложила на себя обязанность возместить МВД России в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение. С содержанием данного контракта ФИО1 был ознакомлен.

01 сентября 2018 г. с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Стерлитамаку, согласно пункта 4.14 которого до ответчика доведено его обязательство возместить МВД России стоимость затрат на его обучение.

Приказом Управления МВД России по городу Стерлитамаку от 13 марта 2019 г. № л/с с ФИО1, 14.03.2019 расторгнут контракт и он уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (по инициативе сотрудника).

До настоящего времени ФИО1 не возместил затраты на обучение в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России в размере 563 982 рублей.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства за обучение в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России в размере 563 982 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что между сторонами было заключено дополнительное соглашение о рассрочке платежей, а также заявил, что срок исковой давности истцом пропущен.

Изучив и оценив материалы дела, заслушав представителя истца, ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации гражданами, обучающимися в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, условие о возмещении средств включается в контракт о прохождении службы.

Пунктом 3 части 3 статьи 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Судом установлено, что ФИО1 обучался в ФГКОУ ВО УЮИ МВД России по очной бюджетной форме обучения по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность» (приказ от 05 августа 2013 года) в период с 01.09.2013 года по 31.08.2018 года.

01 сентября 2013 года в связи с поступлением на обучение с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации № 176 согласно пункта 4.12 которого ответчик добровольно возложила на себя обязанность возместить МВД России в случаях установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» затраты на обучение. С содержанием данного контракта ФИО1 был ознакомлен.

01 сентября 2018 г. с ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации по должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по городу Стерлитамаку, согласно пункта 4.14 которого до ответчика доведено его обязательство возместить МВД России стоимость затрат на его обучение.

Стоимость затрат на обучение составила 631 646 рублей (пункт 8.4. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01 сентября 2018 года).

Приказом Управления МВД России по городу Стерлитамаку от 13 марта 2019 года № л/с с ФИО1, 14.03.2019 расторгнут контракт и он уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника) (по инициативе сотрудника).

Согласно п. 2 приказа в соответствии ч. 14 ст. 76 закона старшему лейтенанту полиции ФИО1 необходимо произвести возмещение в 30-дневный срок затрат на обучение в Уфимском юридическом институте Министерства внутренних дел России (по очной форме) в сумме 563 982 рублей.

Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01 сентября 2018 года (п. 4.14), заключенный между Министром внутренних дел по Республике Башкортостан и ФИО1 предусматривает обязанность возместить МВД России затраты на его обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный контракт подписан сторонами, в установленном законом порядке не оспаривался.

Уведомлением к приказу Управления МВД России по городу Уфе от 13 марта 2019 года № л/с ФИО1 предложено возместить затраты на обучение по очной форме в Уфимском юридическом институте МВД России в размере 563 982 рублей.

С данным уведомлением ФИО1 ознакомлен 14 марта 2023 года, что подтверждается подписью и не оспаривается сторонами.

Согласно расчетной таблице для определения размера средств федерального бюджета, затраченного на обучение сотрудника в высшем образовательном учреждении, размер затрат составляет 563 982 рублей.

От ФИО1 платежи не поступали.

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, в добровольном порядке ответчиком затраты не возмещены, задолженность составляет 563 982 рублей, что соответствует расчету.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

Рассматривая указанные доводы ответчика, суд исходит их следующего.

14 марта 2019 года истцом с ответчиком было заключено соглашение о возмещении ущерба с рассрочкой платежа, согласно которому, начиная с марта 2019 года по февраль 2022 года, ежемесячно до 30 числа (в феврале до 28 числа) в сумме 15 700 рублей (в феврале 2022 года в сумме 14 482 рублей), ФИО1 обязался выплачивать денежные средства.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. № не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Так же, в силу пункта 5 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудников МВД расходов на обучение.

Как следует из текста соглашения, заключенного 14 марта 2019 года, ответчик обязуется возместить затраты на обучение в сумме 563 982 рублей, определенными соглашением платежами и сроки - 36 месяцев, т.е. до февраля 2022 года.

При указанных обстоятельствах, стороны заключенного контракта предусмотрели между собой, установленные действующим законодательством, дополнительные условия и сроки возмещение затрат на обучение.

Как следует из п. п. 2 соглашения, в случае неисполнения гражданином своих обязательств по настоящему соглашению свыше двух месяцев истец оставляет за собой право на обращение в суд с иском о взыскании всей оставшейся суммы.

Таким образом, суд считает, что истцом срок исковой давности не нарушен, в связи, чем заявление ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

Порядок применения срока исковой давности к спорным правоотношениям разъяснил Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05 декабря 2018 г., указав, что соглашение между работодателем и работником о добровольном возмещении работником ущерба с рассрочкой платежей может быть заключено на срок и более одного года. Работодателю предоставлено право на обращение в суд в случае отказа работника от возмещения ущерба.

При этом право работодателя на обращение в суд с иском к работнику возникает в такой ситуации не с момента первоначального обнаружения им ущерба, а с момента нарушения права работодателя на возмещение ущерба на основании заключенного с работником соглашения о добровольном возмещении им ущерба.

Таким образом, при наличии заключенного между работником и работодателем соглашения о добровольном возмещении работником ущерба с рассрочкой платежа годичный срок для обращения работодателя в суд исчисляется с момента, когда работник должен был возместить ущерб (внести очередной платеж), но не сделал этого.

Исходя из данных разъяснений к этим отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации о сроках на обращение в суд, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, включая нормы, регулирующие исковую давность.

В связи с чем, положения ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, в данном случае не применимы.

Согласно расчету, который судом проверен и признан верным, расходы за обучение в отношении ответчика составили в размере 563 982 рублей.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств отсутствия данной задолженности либо ее наличия, но в меньшем размере.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О полиции», которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 названного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 названного Федерального закона.

При этом Правительству Российской Федерации делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил возмещения затрат на обучение, при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение), пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465).

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, приказ об увольнении оспорен и отменен не был. Представленный истцом расчет суммы затрат за время обучения ФИО1 судом проверен, признается правильным и обоснованными соответствует расчетной таблице Приложения № к Методическим рекомендациям по расчету суммы средств, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения, в установленных законодательством случаях увольнения.

Поскольку ответчик, заключив контракт о службе в органах внутренних дел, добровольно принял на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел Российской Федерации 5 лет по окончании обучения, а при досрочном расторжении контракта до и после окончания учебного заведения и получения специальности возместить расходы, связанные с его обучением, учитывая увольнение ответчика со службы, то с ФИО1 подлежат взысканию затраты на его обучение.

Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения им обязательств надлежащим образом или принятия каких-либо действий для их надлежащего исполнения.

Доказательств отсутствия у ответчика реальной возможности надлежащим образом исполнять обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования не представлено.

При таких обстоятельствах требование Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств за обучение обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 839,82 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 (░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 7706074737) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 563 982 ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8 839 ░░░░░░ 82 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░