Решение по делу № 33-7001/2020 от 19.10.2020

Дело № 33-7001/2020 (2-3466/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 декабря 2020 года                        город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей И.В. Верхотуровой, А.А. Тарасовой

с участием прокурора Т.Ю. Доськовой

при секретаре И.С. Шитовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Алексееву С. Ю. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по апелляционной жалобе главного управления МЧС России по Хабаровскому краю на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя истца ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Т.Г. Кравец, представителя ответчика С.Ю. Алексеева О.В. Кузюриной, заключение прокурора Т.Ю. Доськовой, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Алексееву С.Ю. и просило выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения по <адрес>

В обоснование требований истец указал, что спорное жилое помещение включено в число служебных, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении истца. Указанное жилое помещение было предоставлено Алексееву С.Ю. на основании договора служебного найма от 27.01.2017 года в связи с прохождение службы в главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю на территории г. Хабаровска. Приказом Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 27.05.2015 № 40-нс Алексеев С.Ю. уволен со службы с 29.06.2015 по п. Е ст. 58 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ (по сокращению штатов). Требования об освобождении спорного жилого помещения оставлены ответчиком без удовлетворения. Кроме того 16.04.2020, 30.04.2020, 06.05.2020 представители истца выезжали по спорному адресу, в результате чего установлено, что ответчик в квартире не проживает, показания ИПУ за период с 2018 года по 2020 не изменились.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований главного управления МЧС России по Хабаровскому краю отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, главное управление МЧС России по Хабаровскому краю подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права. С обоснование доводов жалобы истец указал, что судом не учтен факт того, что спорное жилое помещение перешло в оперативное управление истца, что влечет за собой в силу закона прекращение договора найма служебного жилого помещения с Алексеевым С.Ю., не состоящим в трудовых отношениях с истцом. Кроме того истец не является правопреемником ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю», а следовательно у суда отсутствовали основания для применения положений ч. 2 ст. 209 ГПК РФ. Равно как является ошибочным применение судом к спорным правоотношениям Типового положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897. Факт не проживания ответчика в спорном жилом помещении подтверждаются представленными в материалы дела квитанциями, которым судом дана ненадлежащая оценка.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Алексеев С.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что служебное жилое помещение, расположенное по <адрес> находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления передано Главному управления МЧС России по Хабаровскому краю (л.д. 13-15).

Жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю № 10 от 21.06.2011 года принято решение о выделении указанного жилого помещения подполковнику внутренней службы Алексееву С.Ю. (л.д. 16).

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 27 января 2012 года спорная квартира предоставлена Алексееву С.Ю. в качестве служебного жилого помещения на время прохождения службы в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю (л.д. 11-12).

Приказом ГУ МЧС России по Хабаровскому краю от 24.06.2015 года N 40-НС Алексеев С.Ю. уволен со службы в Государственной противопожарной службе МЧС России с 29 июня 2015 года по п. Е ст. 558 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141 (по сокращению штатов).

На день увольнения выслуга Алексеева С.Ю. в календарном исчислении составила - 20 лет 11 месяцев 29 дней.

Сведений о том, что в настоящее время Алексеев С.Ю. является сотрудником МЧС России, не имеется.

09.04.2020 года в адрес Алексеева С.Ю. направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения в срок до 15 мая 2019 года, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Отказывая в удовлетворении иска о выселении Алексеева С.Ю. из служебного жилого помещения, закрепленного за истцом на праве оперативного управления, суд первой инстанции руководствовался пунктами 27 и 28 Типового положения, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Между тем установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещениями не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, как ранее действующим законодательством, в период прохождения службы Алексеева С.Ю., так и действующим в настоящее время законодательством, предусмотрена возможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование Алексееву С.Ю. для временного проживания в нем на период прохождения им службы, на момент разрешения судом спора Алексеев С.Ю. в служебных отношениях с истцом не состоит.

Из смысла положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума № 10/22, следует, что преюдициальное значение могут иметь только фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела судами и имеющие отношение к лицам, участвующим в настоящем споре, а не выводы суда по ранее рассмотренному делу, при этом суд не лишен возможности дать им иную правовую оценку.

При вынесении решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 18.02.2016 года, оставленного без изменения определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11.05.2016 года в качестве сторон участвовали ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю» (ныне ликвидированное) и Алексеев С.Ю. Истец же по настоящему иску Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, а следовательно им заявлены самостоятельные требования, как лица, в чьем оперативном управлении находится спорное жилое помещение.

Кроме того, коллегией учитывается, что согласно имеющимся в материалах дела Выписке из реестра прав на недвижимое имущество, поквартирной карточке, пояснениям Алексеева С.Ю. в суде апелляционной инстанции, ответчик сохраняет право пользования квартирой <адрес>, поскольку на момент ее приватизации в 2020 году, имел право пользования указанным жилым помещением, отказался от участия в приватизации, квартира в порядке приватизации перешла в собственность его мамы Алексеевой Л.Н., после смерти которой открылось наследство. При этом, оформления наследственных прав единственным наследником умершей Алексеевым С.Ю. посредством обращения с соответствующим заявлением в нотариальную контору не производится.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального и процессуального права подлежит отмене на основании п.1 и п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Алексееву С.Ю. о выселении его без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения по <адрес>

Поскольку главное управление МЧС России по Хабаровскому краю в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска (6 000 руб. - абзац 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации) и апелляционной жалобы (3 000 руб. - подпункт 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), то данные издержки подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 августа 2020 года по гражданскому делу по иску главного управления МЧС России по Хабаровскому краю к Алексееву С. Ю. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отменить и принять по делу новое решение.

Выселить Алексеева С. Ю. из служебного жилого помещения по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Алексеева С. Ю. в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                     С.В. Кустова

Судьи:                                  И.В. Верхотурова

А.А. Тарасова