Решение по делу № 2-1271/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-1-1271/2018

УИД 64RS0010-01-2018-001599-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года           г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием представителя истца Константиновой С.В., представителя ответчика Дмитриева Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Константинова А. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии,

установил:

Константинов А. А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в льготный стаж периодов работы, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и о назначении пенсии, указав, что 27.02.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее по тексту РКС). Решением от 29 августа 2018 года № ему в назначении пенсии было отказано, при этом не был засчитан в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных строительных материалов <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» в должности машиниста бульдозера. Константинов А.А. указал о неправомерности полученного им отказа в назначении пенсии, поскольку вышеуказанный период он работал в условиях Крайнего Севера, в связи с чем, он должен быть включен в стаж для назначения пенсии. Истец просит суд зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года в должности машиниста бульдозера 5 разряда на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов, признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 27.02.2018 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Интересы истца на основании доверенности представляла Константинова С.В., которая заявленные доверителем исковые требования поддержала и пояснила, что при достижении истцом 55-ти летнего возраста он обратился с заявлением к ответчику для назначения ему досрочной страховой пенсии в связи с наличием 15-ти летнего стажа работы в районах Крайнего Севера. В конце мая 2018 года специалист пенсионного фонда им сообщил, что периоды работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов и с 12.07.1990 года по 01.04.1991 года на Производственном объединении «<данные изъяты>» по племработе не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и разъяснил о необходимости представить справки за данные периоды работы. 12.09.2018 года истцом была представлена справка за период работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на Елизовском карьере нерудных стройматериалов, которая была выдана по месту работы истца, которое было реорганизовано в ОАО «<данные изъяты> карьер». Однако данный документ был также не учет в связи с отсутствием в нем ссылки на то, что работа протекала в районе Крайнего Севера. В связи с этим истец обратился к своему сыну, который проживает в том районе, с просьбой получить в ОАО «<данные изъяты> карьер» справку требуемой формы и переслать ее по почте истцу. Данная справка была получены истцом по электронной почте 09.10.2018 года и в этот же день представлена ответчику. Несмотря на это, решением от 29 августа 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии.

Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное), действующий на основании доверенности Дмитриев Я.В., предъявленные истцом требования не признал и суду пояснил, что решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является законным, так как истец не представил доказательств, подтверждающих выполнение им работ в периоды с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов и с 12.07.1990 года по 01.04.1991 года на Производственном объединении «<данные изъяты>» по племработе в районах Крайнего Севера, в связи с чем, учтенный стаж работы в районах Крайнего Севера истца составил 13 лет 8 месяцев 11 дней, что дает право на назначение пенсии при достижении истцом возраста 55 лет и 8 месяцев.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетеля, изучив материалы настоящего и отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (редакция от 08 июля 2018 года) "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Истец Константинов А.А. реализовал свое право, обратившись 27.02.2018 года в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи работой в районах Крайнего Севера. Данное заявление было подано истцом через информационную систему ЛКЗЛ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая изложенное, истец в подтверждение требуемого страхового стажа в районах Крайнего Севера представил ответчику свою трудовую книжку, в которой имеются записи № о периоде его работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов, № о периоде работы с 12.07.1990 года по 01.04.1991 года на Производственном объединении «<данные изъяты>» по племработе.

При этом, суд полагает, что несвоевременное внесение работодателем записи об увольнении Константинова А.А. в его трудовую книжку не должно повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно перечню районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 (в редакции постановления Совета Министров ССР от 03.01.1983 года №12 с последующими изменениями и дополнениями) <данные изъяты> район <данные изъяты> области отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

14 марта 2018 года решением № для истребования справок о работе в районах Крайнего Севера срок рассмотрения заявления был приостановлен до 14.06.2018 года (л.д.3 пенсионного дела).

По сообщению, представленному архивным отделом Управления делами администрации Елизовского муниципального района – муниципальное казенное учреждение № от 01.03.2018 года (л.д.48 пенсионного дела), подтвердить стаж работы Константинова А.А. в Производственном объединении «<данные изъяты>» не представляется возможным в связи с тем, что документы данной организации на хранение в архивный отдел не поступали. Данный ответ был получен ответчиком 28.03.2018 года (л.д.46 пенсионного дела).

Решением о возможности зачета в страховой стаж ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 09.06.2018 года № периоды работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов и с 12.07.1990 года по 01.04.1991 года на Производственном объединении «<данные изъяты>» по племработе не были засчитаны в стаж с территориальными условиями – район Крайнего Севера (л.д.7 пенсионного дела).

14 июня 2018 года решением № срок рассмотрения заявления Константинова А.А. был вновь приостановлен до 14.09.2018 года для истребования сведений из Военного комиссариата (л.д.2 пенсионного дела).

29 августа 2018 года при получении ответа из Военного комиссариата по запросу ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) срок рассмотрения заявления Константинова А.А. был восстановлен (л.д.4 пенсионного дела).

При этом, как пояснила в судебном заседании представитель истца, никаких разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов и сроках предоставления этих документов от сотрудников пенсионного фонда не поступало ни в письменной, ни в устной форме, о необходимости представления дополнительной справки о работе истца на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов Константинов А.А. узнал после непосредственного обращения в УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) 29.05.2018 года. В июне 2018 года они узнали от сотрудника пенсионного фонда, что рассмотрение заявления было приостановлено до 14.09.2018 года.

Свидетель Б. – специалист ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) суду пояснила, что после подачи заявления истцом, были направлены запросы для подтверждения периодов работы в районах Крайнего Севера. По результатам полученных ответов на запросы, два периода не были учтены в расчет стажа РКС по причине отсутствия сведений в архиве, в связи с чем, решением от 29.08.2018 года в назначении пенсии истцу было отказано. О необходимости представления справок уточняющего характера истец извещался по телефону. Запросов по месту работы истца в вышеуказанные предприятия до сентября 2018 года не направлялось.

В материалах отказного пенсионного дела имеются уведомления Константинова А.А. о необходимости представления им справок о работе в районе РКС, в том числе за период работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов, а также о поступлении из архива отрицательного ответа (л.д.15, 17 пенсионного дела). Вместе с тем, подписи истца об ознакомлении с данными уведомлениями, не имеется. В документе имеется отметка о направлении данных документов Константинову А.А. по почте. Однако суд критически относится к данной записи, а также к показаниям свидетеля Б., поскольку они опровергаются объяснениями представителя истца, а также тем обстоятельством, что ответчиком не представлены на обозрение суда журнал исходящей корреспонденции либо иные доказательства, подтверждающие получение указанных документов истцом.

Решением ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) от 29.08.2018 г. № Константинову А.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа 15 лет (РКС). В стаж для назначения досрочной страховой пенсии засчитано 13 лет 8 месяцев 11 дней (РКС).

Истцом после получения соответствующего разъяснения в июне 2018 года были самостоятельно предприняты меры по получению справки о работе за период с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов. Однако полученная справка № от 12.09.2018 года не была учтена при подсчете стажа с территориальными условиями – района Крайнего Севера, поскольку не соответствовала установленной форме. После чего истцом была повторно запрошена справка и представлена ответчику, однако она также не была учтена, поскольку представлена истцом 09.10.2018 года, т.е. после вынесения решения об отказе в назначении пенсии.

Суд полагает, что срок для представления документов истцом был пропущен в связи с несвоевременным разъяснением ему обязанности по представлению недостающих документов для назначения пенсии.

Оценив представленные истцом доказательства, в том числе справку № от 09.10 2018 года, выданную ОАО «<данные изъяты> карьер», суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работал на <данные изъяты> карьере нерудных стройматериалов в должности машиниста бульдозера 5 разряда, в районе Крайнего Севера, в связи с чем, период работы с 14.03.1989 года по 11.07.1990 года подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом данного документа специальный стаж истца (РКС) составляет 15 лет 8 дней (13л. 8м. 11дн.+1г. 3м. 27дн.).

Поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел 15 лет 8 дней стажа РКС и данный стаж был подтвержден трудовой книжкой, у него возникло право на назначение ему трудовой пенсии по старости досрочно, следовательно, заявленные им требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ 29.08.2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 14.03.1989 ░░░░ ░░ 11.07.1990 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 27.02.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░