Решение по делу № 2-380/2011 (2-3871/2010;) от 13.10.2010

Гр. дело xxx

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

xx.xx.xxxx                                                                г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи                                                         Гаврильца К. А.,

при секретаре                                                        ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сизова Александра Николаевича к ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, по встречному иску Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» к Сизову Александру Николаевичу, Сизовой Марине Александровне о прекращении договора в связи с невозможностью исполнения,

У С Т А Н О В И Л:

Сизов А.Н. обратился в суд с иском к ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» (далее ФГКП «НЗПП с ОКБ») о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма. С учетом уточнения исковых требований указал, что Сизову А.Н. по ордеру xxx, выданному xx.xx.xxxx на основании решения xxx Заельцовского РИК от xx.xx.xxxx была предоставлена однокомнатная ... общей площадью 33 кв.м., жилой площадью 19 кв.м. в ... в Заельцовском районе г. Новосибирска. В спорной квартире Сизов А.Н. проживал по договору социального найма вместе со своей семьей: женой - Сизовой Мариной Александровной и сыном - Сизовым Андреем, xx.xx.xxxx года рождения. Согласно выписке из домовой книги, в спорной квартире были зарегистрированы: Сизов А.Н. - с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx; Сизова М.А. - с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx; - с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx.

Постановлением Мэрии города Новосибирска № 824 от 12.09.1997 года научно-производственному предприятию «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» был предоставлен земельный участок площадью 0,2097 га в аренду сроком на два года для строительства второй очереди 5-этажного жилого дома по ул. Д. Донского г. Новосибирска. В соответствии с п.9 указанного постановления ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» обязан до принятия Государственной комиссией жилого дома в эксплуатацию, снести жилой дом № 24/2 по ул. Д. Донского г. Новосибирска в установленном порядке.

В связи со сносом жилого дома истец со своей семьей освободили квартиру № 5 в доме № 24/2 по ул. Д. Донского г. Новосибирска, ФГУП «НЗПП с ОКБ» должно было предоставить истцу квартиру в пределах населенного пункта, в котором он проживал, размером не менее ранее занимаемой.

10.10.2004 года между истцом и ответчиком ФГУП «НЗПП с ОКБ» был заключен договор, по условиям которого ФГУП «НЗПП с ОКБ» обязался в течение трех лет предоставить истцу в третьей очереди строительства жилого дома по адресу: ул. Д. Донского, 26/1 в Заельцовском районе г. Новосибирска, двухкомнатную квартиру общей площадью 52-56 кв.м. на третьем этаже под самоотделку после сдачи дома в эксплуатацию на семью в составе трех человек в связи с расселением и сносом дома № 24/2 по ул. Д. Донского.

12.03.2007 года по соглашению сторон между истцом и ФГУП «НЗПП с ОКБ» к договору от 10.10.2004 года было подписано дополнительное соглашение, согласно которому ФГУП «НЗПП с ОКБ» обязано в течение трех лет до 10.10.2007 года предоставить нанимателю в третьей очереди строительства жилого дома по адресу: ул. Д. Донского, 26/1 в Заельцовском районе г. Новосибирска, двухкомнатную квартиру общей площадью 71,8 кв.м. на четвертом этаже под самоотделку после сдачи дома в эксплуатацию на семью в составе трех человек в связи с расселением и сносом дома № 24/2 по ул. Д. Донского, из расчета 55 кв.м. от общей площади квартиры в счет расселения, оставшиеся кв.м. наниматель оплачивает по текущей стоимости строительства.

В связи с тем, что на момент обращения истца с иском в суд ответчиком не исполнены обязательства, принятые на основании дополнительного соглашения от 12.03.2007 года, истец просил суд, уточнив исковые требования, обязать ответчиков ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ», Мэрию города Новосибирска предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в черте города Новосибирска на условиях договора социального найма.

ФГУП «НЗПП с ОКБ» обратилось в суд с встречными исковыми требованиями к Сизову А.Н. о прекращении договора от 10.10.2004 года, в обоснование встречных требований указав, что 10.10.2004 г. года между ФГУП «НЗПП с ОКБ» и Сизовым А.Н. заключен договор, в соответствии с п. 2 которого Сизов А.Н. принял на себя обязательство в течение 2-х недель с момента подписания договора, т. е. в срок до 24 октября 2004 года произвести финансовые расчеты с балансодержателем дома, прекратить регистрацию по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Донского, 24/5 кв. 5, сдать ключи, документы на вышеуказанную квартиру. При соблюдении условий договора ФГУП «НЗПП с ОКБ» обязался предоставить нанимателю Сизову А.Н. в третьей очереди строительства жилого дома по адресу ул. Д. Донского, 26/1 двухкомнатную квартиру в течение 3- лет.

Строительство третьей очереди дома по адресу ул. Д. Донского, 26/1 предполагалось по предварительному Распоряжению Мэрии №7710-р от 30.09.2005 года, при соблюдении условий о расселении дома в котором проживал Сизов А.Н. по договору социального найма.

При расселении домов по ул. Д. Донского 24/1 и Д. Донского 24/2 и осуществлении их сноса должно было быть принято Распоряжение Мэра о предоставлении земельного участка под строительство.

В соответствии с выпиской из домовой книги Сизов А.Н. снялся с регистрационного учета 10.09.2007 года. Согласно справки, предоставленной балансодержателем дома ОАО «Сибирская Кожгалантерея» Сизов А.Н. произвел финансовые расчеты с балансодержателем 10.09.2007 года.

Не исполнив распоряжение Мэрии г. Новосибирска по сносу жилого дома и согласовании границ и места размещения земельного участка ФГУП «НЗПП с ОКБ» не имело возможности получить земельный участок для строительства без проведения аукциона.

В связи с тем, что Сизовым А.Н. было просрочено исполнение своих обязательств по договору - своевременное снятие учета, ФГУП «НЗПП с ОКБ» не имело возможности расселить и снести дом, в котором по договору социального найма Сизов А.Н. занимал квартиру, и, как следствие, предприятие не имело возможности согласовать место размещение объекта строительства, разработать проектную документацию, получить архитектурно планировочное задание, выполнить комплекс изысканий для проектирования объекта, разработать проектную документацию. На занятом жилым домом земельном участке проведение подобных работ невозможно.

В связи с нарушением Сизовым А.Н. условий договора, вступлением в силу №232-Ф3 от 18.12.2006 года, земельный участок Мэрией г. Новосибирска был предоставлен для строительства третьему лицу.

На основании изложенного, ФГУП «НЗПП с ОКБ» просило суд прекратить обязательство - договор от 10.10.2004 года, заключенный между ФГУП «НЗПП с ОКБ» и Сизовым А.Н. в связи с невозможностью исполнения

В судебном заседании представитель истца Сизова А.Н. – Владимирова И.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске. Встречные исковые требования не признала.

Представитель ФГУП «НЗПП с ОКБ» исковые требования Сизова А.Н. не признал, настаивал на удовлетворении встречных исковых требованиях.

Представитель Мэрии г. Новосибирска Назиулин А.Р. считает требования Сизова А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил в удовлетворении встречных исковых требований отказать. Пояснил, что поскольку завод принял на себя обязательство по расселению дома, был застройщиком земельного участка, занимался расселением, мэрия не занималась расселением жильцов. Также пояснил, что договор был заключен, невозможность исполнения договора не влечет признание его прекращенным.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

19.01.1973 года Сизову Александру Николаевичу по ордеру № 280965, выданному на основании решения Заельцовского РИК от 11.01.1973 года № 35была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Донского24/2, кв. № 5 на семью из трех человек (л.д. 6).

10.10.2004 г. между ФГУП «НЗПП с ОКБ» (Застройщик) и Сизовым А.Н. (Наниматель) был заключен договор (л.д.7), согласно условиям которого Застройщик обязуется в течение 3-х лет предоставить Нанимателю в 3-й очереди строительства жилого дома по адресу: ул.Д.Донского, 26/1 в Заельцовском районе г.Новосибирска двухкомнатную квартиру общей площадью 52-56 кв.м, на 3-м этаже под самоотделку, после сдачи дома в эксплуатацию на семью в составе 3-х человек в связи с расселением и сносом дома №24/2 по ул.Д.Донского. Наниматель обязался в течение 2-х недель с момента подписания договора освободить квартиру №5 по ул.Д.Донского, 24/2, произвести финансовые расчеты с балансодержателем дома, прекратить регистрацию по указанному адресу себя и членов семьи, сдать ключи и документы на квартиру представителю Застройщика.

Впоследствии 12.03.2007 г. между теми же сторонами было подписано дополнительное соглашение к договору от 10.10.2004 г., которым внесены следующие дополнения и изменения в п.1 договора: Застройщик обязуется в течение 3-х лет предоставить Нанимателю в 3-й очереди строительства жилого дома по адресу: ул.Д.Донского, 26/1 в Заельцовском районе г.Новосибирска двухкомнатную квартиру общей площадью 71,8 кв.м на 4-м этаже под самоотделку после сдачи дома в эксплуатацию на семью в составе 3-х человек в связи с расселением и сносом дома №24/2 по ул.Д.Донского, из расчета 55 кв.м от общей площади квартиры в счет расселения, оставшиеся кв.м Наниматель оплачивает по текущей стоимости строительства.

Судом установлено, что жилое помещение по договору ответчику предоставлено не было.

Согласно выписке из домовой книги в спорной квартире были зарегистрированы: Сизов А.Н. - с 15.02.1973 года по 30.08.1983 года, с 29.03.1993 года по 10.09.2007 года; Сизова М.А. - с 26.06.1992 года по 10.09.2007 года; Сизов А.А. - с 17.11.2004 года по 10.09.2007 года (л.д. 9).

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 12.09.1997 года № 824 Научно-производственному предприятию «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» предоставлен в аренду земельный участок для строительства второй очереди жилого дома по ул. Д. Донского в Заельцовском районе г. Новосибирска. Согласно приложению к указанному постановлению в список жилых домов, подлежащих сносу с земельного участка, предоставленного предприятию для строительства, включен дом по ул. Д. Донского, 24/2 (л.д. 29-30).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Донского, 24/2 по состоянию на 19.01.2009 года снесен и снят с технического учет.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из ответа ФГУП «НЗПП с ОКБ» следует, что предприятие снос дома не производило (л.д. 19).

Поскольку решение о сносе дома было принято Мэрией г. Новосибирска, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения лежит на Мэрии г. Новосибирска. При этом не имеет значение, кто именно произвел снос дома.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-89 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшениями жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Как следует из материалов дела, квартира № 5 по ул. Д. Донского, 24/2 имела общую площадь 19,0 кв.м. Таким образом, Сизову А.Н. должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 30,5 кв.м.

Суд считает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

10.10.2004 года между ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» и Сизовым А.Н. заключен договор, в соответствии с п. 2 которого Сизов А.Н. должен был в течение 2-х недель с момента подписания договора, т. е. в срок до 24 октября 2004 года произвести финансовые расчеты с балансодержателем дома, прекратить регистрацию по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Донского, 24/5 кв. 5, сдать ключи, документы на вышеуказанную квартиру. При соблюдении условий договора ФГУП «НЗПП с ОКБ» должен был предоставить нанимателю в третьей очереди строительства жилого дома по адресу ул. Д. Донского, 26/1 двухкомнатную квартиру в течение 3-лет.

Строительство третьей очереди дома по адресу ул. Д. Донского, 26/1 предполагалось по предварительному Распоряжению Мэрии №7710-р от 30.09.2005 года, при соблюдении условий о расселении дома в котором проживал ответчик по договору социального найма.

При расселении домов по ул. Д. Донского 24/1 и Д. Донского 24/2 и осуществлении их сноса должно было быть принято Распоряжение Мэра о предоставлении земельного участка под строительство.

В соответствии с выпиской из домовой книги ответчик снялся с регистрационного учета 10.09.2007 года. Согласно справки, предоставленной балансодержателем дома ОАО «Сибирская Кожгалантерея» Сизов А.Н. произвел финансовые расчеты с балансодержателем 10.09.2007 года.

В соответствии со ст. 26 №232-Ф3 от 18.12.2006 года «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и в п. 2 статьи 2 п. 15 изложен в следующей редакции:

До 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры, по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

В связи с чем, не исполнив распоряжение Мэрии г. Новосибирска по сносу жилого дома и согласовании границ и места размещения земельного участка ФГУП «НЗПП с ОКБ» не имело возможности получить земельный участок для строительства без проведения аукциона.

Поскольку Сизовым А.Н. было просрочено исполнении своих обязательств по договору - своевременное снятие учета, ФГУП «НЗПП с ОКБ» не имело возможности расселить и снести дом, в котором по договору социального найма Сизов А.Н. занимал квартиру, а как следствие предприятие не имело возможности согласовать место размещение объекта строительства, разработать проектную документацию, получить архитектурно планировочное задание, выполнить комплекс изысканий для проектирования объекта, разработать проектную документацию. На занятом жилым домом земельном участке проведение подобных работ невозможно.

В связи с нарушением Сизовым А.Н. условий договора, вступлением в силу №232-Ф3 от xx.xx.xxxx, земельный участок Мэрией г. Новосибирска был предоставлен для строительства третьему лицу.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сизов А.Н. осуществил снятие с регистрационного учета после того, как земельный участок принадлежал на праве собственности третьему лицу.

В соответствии со ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает должник. В случае невозможности исполнения должником обязательства, вызванной виновными действиями кредитора, последний не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству.

Снос жилого дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, влечет за собой одностороннее расторжение договора социального найма. Так же сносу жилого помещения должно предшествовать решение об отводе земельного участка для государственных или муниципальных нужд с официальными данными, свидетельствующими об отсутствии других возможностей размещения будущих объектов.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома регулируется с. 86 ЖК РФ в которой указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Спорный договор противоречит ст. 86 ЖК РФ, так как ФГУП «НЗПП с ОКБ» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления. В предварительном Распоряжении Мэра указано, что ФГУП «НЗПП с ОКБ» расселяет собственников квартир, следовательно выселяемым гражданам, занимающим квартиры по договорам социального найма органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшими решение о сносе дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований ФГУП «НЗПП с ОКБ» к Сизову Александру Николаевичу, Сизовой Марине Александровне о прекращении обязательств по договору от xx.xx.xxxx.

Руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Сизова Александра Николаевича удовлетворить частично.

2. Обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить истцу Сизову Александру Николаевичу благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30,5 кв.м. в черте г. Новосибирска на условиях договора социального найма.

3. В удовлетворении исковых требований Сизова Александра Николаевича к ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» отказать.

3. Исковые требования ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» к Сизову Александру Николаевичу, Сизовой Марине Александровне о прекращении обязательств по договору от xx.xx.xxxx удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                               К.А. Гаврилец

Копия верна, подлинник решения находится в деле xxx Заельцовского районного суда г. Новосибирска

Судья                                                                                       К.А. Гаврилец

Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2011 г.

Судья                                                                           К.А. Гаврилец