Решение по делу № 12-179/2018 от 06.02.2018

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, 6

РЕШЕНИЕ

    «06» марта 2018 года                                              г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Добженецкого А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2018 года по делу № 5-404/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Камчатская управляющая компания» Сарапулова Павла Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2018 года производство по делу № 5-404/18 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Камчатская управляющая компания» (далее – ООО «КУК») Сарапулова П.И. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского Добженецкий А.Б. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с протестом, в котором просил постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что санкция ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде дисквалификации, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 данного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и на момент вынесения обжалуемого постановления не истек.

Сарапулов П.И. участия в рассмотрении жалобы не принимал, извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена без его участия.

Помощник прокурора города Петропавловска-Камчатского Грицык Е.И. протест поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав о том, что ранее тем же мировым судьей уже выносилось постановление о прекращении производства по данному делу, однако решением судьи городского суда на основании протеста прокурора оно было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение, однако мировым судьей вновь было вынесено постановление о прекращении производства по делу по тем же основаниям, которые уже были предметом судебной проверки при рассмотрении протеста прокурора.

Защитник Хлабыстин Н.Н., действующий на основании ордера от 26 января 2017 года, с протестом не согласился, полагая его не подлежащим удовлетворению, также указав, что все его доводы уже были предметом проверки мирового судьи и судьи городского суда.

Выслушав помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Грицык Е.И., защитника Хлабыстина Н.Н., проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в рамках проверки исполнения условий договоров на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации от 1 мая 2008 года № 1461, теплоснабжения от 28 апреля 2011 года № 80048, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского выявлены нарушения исполнения указанных договоров.

По итогам проведенной проверки заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 июня 2017 года, которым генеральному директору ООО «КУК» Сарапулову П.И. вменено нарушение требований, установленных подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416), п. 5-7 Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 253). Вмененное деяние квалифицировано по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1-6).

По итогам рассмотрения дела мировым судьей сделан вывод о том, что, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «КУК» Сарапулова П.И. дела об административном правонарушении, выявлены 26 апреля 2017 года, постольку трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 26 июля 2017 года.

При этом в постановлении мирового судьи также указано на то, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть либо индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо, в связи с чем Сарапулов П.И., не являющийся индивидуальным предпринимателем, не может нести ответственность как должностное лицо, в отношении которого предусмотрен такой вид наказания как дисквалификация.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Санкция ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может быть применена к должностному лицу, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной норме составляет один год.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам, занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, работниками иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работниками государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам, специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем, утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо к экспертам в области промышленной безопасности, либо к экспертам в области оценки пожарного риска, медицинским работникам, фармацевтическим работникам.

Сарапулов П.И. в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом, документы, подтверждающие его статус руководителя ООО «КУК», представлены материалах дела.

При этом указание мирового судьи в обоснование вывода о том, что Сарапулов П.И. не может нести ответственности как должностное лицо, на то, что он не является индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление деятельности, связанной с управлением многоквартирными домами, также является несостоятельным, исходя из содержания примечания к ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, то есть административное наказание в виде дисквалификации, предусмотренное часть 1 указанной выше статьи, не может быть назначено индивидуальному предпринимателю.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения генерального директора ООО «КУК» Сарапулова П.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент рассмотрения дела мировым судьей не истек, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным.

    В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 17 января 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-404/18 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.23.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░