Решение по делу № 2-3643/2015 от 05.10.2015

Дело №2-3643/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(не вступило в законную силу)

12 октября 2015 года            Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                       Грошковой В.В.

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.,

представителей ответчика Одинцова А.В., Пархоменко В.В.,

представителя третьего лица        Сосновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", ОАО "Теплоэнерго" о признании незаконными действий по приостановлению газоснабжения, обязании возобновить поставку газа, обеспечить горячее водоснабжение,

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", ОАО "Теплоэнерго" о признании незаконными действий по приостановлению газоснабжения, обязании возобновить поставку газа, обеспечить горячее водоснабжение.

В обоснование заявленных требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями и организациями коммунального комплекса законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защите прав потребителей. В результате проверки в деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ОАО «Теплоэнерго» выявлены нарушения законодательства в рассматриваемых сферах.

Так, между ОАО «Теплоэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» заключен договор на поставку газа № 25-4-00458 от 20.10.2014, в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставить газ ОАО «Теплоэнерго», а последнее обязуется принять газ и оплатить в соответствии с условиями договора. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является единственным поставщиком газа на котельные, расположенные на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

В связи с образовавшейся задолженностью ОАО «Теплоэнерго» перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по оплате потребленного газа, последним были направлены письменные предупреждения о прекращении поставки газа в случае непогашения образовавшейся задолженности. В связи с наличием факта неоднократного нарушения обязательств по оплате и образованием задолженности за поставленный газ ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» прекратило подачу газа ОАО «Теплоэнерго» с 05.10.2015 года, в связи с чем была прекращена подача горячей воды абонентам ОАО «Теплоэнерго» в г-к Анапа.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 546 ГК РФ, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законном, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Согласно статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны платить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 предусматривает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению предупреждению абонента - юридического лица. Исключение составляют тишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 договоров поставки газа, заключенных между ответчиками следует, что поставщик имеет право ограничить и\или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с п. 34 Правил поставки газа.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 № 1 закреплено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации- потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

На территории муниципального образования город-курорт Анапа подавляющая масса потребителей горячего водоснабжения, являются добросовестными, то есть своевременно оплачивающими полученные коммунальные услуги.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» занимает доминирующее положение на рынке по реализации природного газа.

ОАО «Теплоэнерго» не имеет альтернативных энергоресурсов для возобновления подачи горячей воды для потребителей.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что режим прекращения подачи газа на котельные, эксплуатируемых ОАО «Теплоэнерго» и введенный в целях предотвращения накопления кредиторской задолженности, явился причиной лишения установленных действующим законодательством гарантий бесперебойного получения коммунальных услуг добросовестными потребителями - жителями г-к Анапа, в чьи жилые дома по присоединенной единой сети от котельных, эксплуатируемых ОАО «Теплоэнерго» поступает горячая вода.

Однако реализация предоставленных законом сбытовым компаниям возможностей самозащиты их нарушенных прав не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц и влечь социально опасные последствия.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» нарушен порядок прекращения подачи газа, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998, так как не сообщило ОАО «Теплоэнерго» за одни сутки день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов, не проинформировал об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

ОАО «Теплоэнерго» не уклоняется от оплаты поставленного газа и предпринимает все возможные меры для погашения образовавшейся задолженности. В настоящее время ОАО «Теплоэнерго» находится в тяжелом финансовом положении, выраженном в наличии значительного размера кредиторской и дебиторской задолженности. Период образования задолженности за потребленный газ приходится на 2015 год. ОАО «Теплоэнерго» в письме от 28.09.2015 предлагал рассмотреть график погашения задолженности. Рассмотрение графика погашения задолженности руководством ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не принято во внимание.

В связи с прекращением подачи газа, на территории муниципального образования город-курорт Анапа отсутствует горячее водоснабжение в учреждениях социальной сферы, среди которых учреждения здравоохранения, образования, культуры. Задолженность по оплате услуг горячего водоснабжения у данных учреждений отсутствует. Также жители многоквартирных и частных жилых домов, своевременно оплачивающие коммунальную услугу, остаются без горячего водоснабжения.

В связи с чем прокурор просит суд признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по приостановлению газоснабжения для ОАО «Теплоэнерго»; обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить поставку газа для ОАО «Теплоэнерго»; обязать ОАО «Теплоэнерго» обеспечить горячее водоснабжение потребителям город-курорт Анапа.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. указала, что на сегодняшний день поставка газа возобновлена, горячее водоснабжение всех домов жителей города Анапа обеспечено, в связи с чем на рассмотрении требований, изложенных в иске, о признании незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по приостановлению газоснабжения прокурор не настаивает, а в остальной части просит производство по делу прекратить в связи с добровольным исполнением заявленных прокурором требований.

Участвующие в деле лица не возражали против прекращения производства по делу, обстоятельства, приведенные прокурором в судебном заседании, не отрицали.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец (заявитель) отказался от иска и отказ принят судом.

Заявленное помощником Анапского межрайонного прокурора ходатайство о прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением ответчиком ранее допущенных нарушений расценивается судом как отказ от иска, что не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, в силу ст. 220 ГПК РФ имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 224 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Прекратить производство по делу по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар", ОАО "Теплоэнерго" о признании незаконными действий по приостановлению газоснабжения, обязании возобновить поставку газа, обеспечить горячее водоснабжение, в связи с добровольным устранением ответчиком выявленных нарушений.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение 15 дней через Анапский городской суд.

Председательствующий :