Решение по делу № 2а-193/2018 от 12.01.2018

№ 2а-193/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года город Орск    

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П.,

при секретаре Роо А.С.,

с участием административного ответчика Орлова С.А.,

его представителя Нестеренко М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Орску Оренбургской области к Орлову Станиславу Александровичу о взыскании задолженности по уплате налогов,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области (далее - ИФНС России по г. Орску) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Орлову С.А. о взыскании задолженности по налогам в сумме 1 926, 80 руб., из которых: 1 782, 59 руб. - недоимка по единому налогу на вмененный доход за второй квартал 2005 года, 144, 21 руб. - задолженность по пени за период с 2005 по 2006 годы.

В обоснование требований указано, что Орлов С.А., согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 26.11.2012 года. Административный ответчик являлся плательщиком единого налога на вменённый доход.

В соответствии со ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу на вмененный доход признаётся квартал. Уплата налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 НК РФ.

В соответствии с вышеназванными нормами Орловым С.А. представлена налоговая декларация за второй квартал 2005 года с суммой налога к уплате 2 233, 00 руб. Однако данная сумма ответчиком в полном объёме не уплачена. Оставшаяся сумма задолженности - 1 782, 59 руб. Орлову С.А. направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30.09.2005 года, от 01.03.2006 года. До настоящего времени требования остались неисполненными, срок добровольной уплаты истёк.

В связи с тем, что налоговый орган долгое время не располагал сведениями о постоянном месте жительства Орлова С.А., был пропущен срок для обращения с исковым заявлением.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Орску в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Административный ответчик Орлов С.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что срок налоговым органом пропущен не по уважительной причине, поскольку никаких требований ему не направлялось, по адресу: <адрес> он проживает лишь с 2014 года, в 2006 году ИФНС по г. Орску не могла направить требование по данному адресу. В письме ИФНС по г. Орску от 11.12.2017 года, направленном в его адрес, было указано, что в отношении взыскиваемой задолженности налоговым органом было принято решение о списании. Административный иск подан в суд без достаточных оснований, удовлетворению не подлежит.

Представитель административного ответчика Нестеренко М.Ф., действуя по устному ходатайству, просил отказать в удовлетворении исковых требований ИФНС по г. Орску, поддержал все доводы своего доверителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца. При этом, выслушав административного ответчика, его представителя, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога на вмененный доход производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п. 2 ст. 346.28 настоящего Кодекса.

Налоговой базой для исчисления суммы налога признается величина вменённого дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определённому виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Для исчисления суммы единого налога в зависимости от вида предпринимательской деятельности используются физические показатели, характеризующие определённый вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со ст. 85 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

На основании п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом в ходе слушания установлено, что Орлов С.А. до 26.11.2012 года осуществлял предпринимательскую деятельность.

Административный ответчик в соответствии со ст. 346.28 НК являлся плательщиком единого налога на вменённый доход.

Согласно выписке из лицевого счёта Орлов С.А. имеет задолженность по налогам в сумме 1 926, 80 руб.

В связи с неуплатой налога, налоговым органом в адрес налогоплательщика 30.09.2005 года было направлено требование об уплате налога № с указанием на срок добровольного погашения задолженности по ЕНВД в сумме 2 582, 25 руб. до 10.10.2005 года.

10.11.2005 года Орлову С.А. направлено требование № об уплате налога с указанием на срок добровольного погашения задолженности по ЕНВД в сумме 2 629, 19 руб. до 20.11.2005 года.

01.03.2006 года Орлову С.А. направлено требование № об уплате налога с указанием на срок добровольного погашения задолженности по ЕНВД в сумме 2 752, 30 руб. до 11.03.2006 года.

Орлов С.А. 09.10.2017 года обращался в ИФНС по г. Орску с заявлением о списании задолженности по оплате ЕНВД, в связи с истечением срока взыскания.

Письмом от 18.10.2017 года ИФНС России по г. Орску указало, что в связи с тем, что данная задолженность образовалась более трёх лет назад, в соответствии со ст. 59 НК РФ и приказом ФНС РФ от 19.08.2010 года, 17.10.2017 года инспекция инициировала процедуру подачи в суд иска о признании задолженности безнадёжной к взысканию для дальнейшего её списания.

Письмом ИФНС России по г. Орску от 11.12.2017 года, адресованному Орлову С.А., указано, что 20.10.2017 года инспекцией принято решение о списании данной задолженности.

ИФНС России по г. Орску Оренбургской области ходатайствует перед судом о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов; указанное заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Административный иск ИФНС России по г. Орску к Орлову С.А. поступил в суд 12.01.2018 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд. Данное обстоятельство ИФНС России по г.Орску не оспаривается.

Пропущенный срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины.

В качестве причины пропуска процессуального срока налоговый орган указал на то, что ИНФС России по г. Орску не располагала сведениями о постоянном месте жительства Орлова С.А.

Однако эти данные опровергнуты стороной административного ответчика со ссылкой на ранее принятое решение по спору между ним и ИФНС России по г.Орску.

Суд не усматривает уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки. При этом учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока для судебной защиты права.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орску Оренбургской области к Орлову Станиславу Александровичу о взыскании задолженности по уплате налогов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                         Е.П. Липатова

Мотивированный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года