Решение по делу № А41-19888/2008 от 10.11.2008

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                

«10» ноября 2008 г.                                                                                   Дело №А41-19888/08

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи  Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Московской области

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Курденкову Олегу Владимировичу

о  привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Коркач Ю.В., доверенность от 17.01.2008 №15/2-52;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

у с т а н о в и л:

Управление государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по МО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Курденкова Олега Владимировича (далее - ИП Курденков О.В.) в порядке части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.2-4). В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на акт проверки от 11.09.2008 №1478/124, а также на протокол об административном правонарушении от 11.09.2008 года №007918, которыми подтверждается осуществление ИП Курденковым О.В. предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ИП Курденков О.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменный отзыв предпринимателя, согласно которому ИП Курденков О.В. согласен с заявлением УГАДН по МО и просит рассмотреть дело без его участия.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела по существу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ИП Курденкову О.В. была выдана лицензия серии АСС-50-078080 от 01.05.2003 года на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) сроком действия до 30.04.2008 года. Срок действия данной лицензии  продлен до 30.04.2013 года (л.д. 17).

Должностным лицом УГАДН по МО на основании распоряжения руководителя Клинского филиала УГАДН по МО от 11.09.2008 №129 11 сентября 2008 года была проведена проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) ИП Курденковым О.В. (л.д. 6-15).

В результате проведенной проверки установлено, что предпринимателем осуществляется лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, выразившихся в следующем:

- Не организовано повышение профессионального мастерства водителей по ежегодной 20-и часовой программе;

- не обеспечивается сохранность транспортных средств;

- отсутствует график работы водителей;

- межсменный отдых водителей составляет менее 12 часов;

- не организован послерейсовый медицинский осмотр водителей;

- не организована стажировка водителей;

- не организована сверка о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД;

- в автобусах имеются разукомплектованные медицинские аптечки;

- не организован контроль за качеством технического обслуживания и ремонта транспортных средств.

Таким образом, предпринимателем нарушены лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором УГАДН по МО в присутствии ИП Курденкова О.В. 11 сентября 2008 года составлен протокол №007918 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 16).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует запись, сделанная в протоколе. В объяснениях к протоколу предприниматель указал, что с выявленными нарушениями согласен. Копия протокола вручена ИП Курденкову О.В. под роспись. В связи, с чем суд считает, что административным органом были соблюдены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и совершенных индивидуальными предпринимателями  рассматриваются судьями арбитражных судов.

Подсудность дел о привлечении к административной ответственности в силу ст.203 АПК РФ определяется местом жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судом установлено, что ИП Курденков О.В. проживает по адресу: Московская область, г.Клин, ул.Карла Маркса, д. 82, кв. 15.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях, согласно нормам ст.1.2 КоАП РФ является защита законных экономических интересов физических и юридических лиц.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 62 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.

Согласно статье 2 Федерального закона № 128-ФЗ  под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Судом установлено, что ИП Курденков О.В. имеет лицензию на право перевозок пассажиров автомобильным транспортном по территории Российской Федерации сроком действия до 30.04.2013 года, и что при осуществлении лицензируемого вида деятельности им были допущены нарушения установленных требований и условий, предусмотренных лицензией.

Наличие в действиях ИП Курденкова О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается актом проверки от 11.09.2008 №1478/124, протоколом об административном правонарушении от 11.09.2008 г. № 007918, объяснениями предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, согласно письменному отзыву ИП Курденкова О.В., представленному в материалах дела, предприниматель согласен с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении и с квалификацией правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а также признает заявленное требование УГАДН по МО (л.д. 30).

Поскольку материалами дела подтверждается наличие состава административного правонарушения совершенного ИП Курденковым О.В. в области предпринимательской деятельности, а также, учитывая признание заинтересованным лицом заявленных к нему требований, суд считает возможным привлечь ИП Курденкова О.В. к административной  ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в порядке установленном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 2.4, 14.1, 23.1, 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            Привлечь к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Курденкова Олега Владимировича, 23.06.1967 г. рождения, уроженца г.Клин Московской области (ОГРН 304502036300120,  проживает по адресу: 141600, Московская область, г. .Клин, ул.Карла Маркса, д. 82, кв. 15).

Наложить на индивидуального предпринимателя Курденкова Олега Владимировича, 23.06.1967 г. рождения, уроженца г.Клин Московской области (ОГРН 304502036300120,  проживает по адресу: 141600, Московская область, г. .Клин, ул.Карла Маркса, д. 82, кв. 15) административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК Минфина России по МО (УГАДН по Московской области

                Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

                ИНН 5032000203, КПП 504101001, БИК 044583001, КБК 10611690050050000140,

                ОКАТО 46221501000, Р/сч № 40101810600000010102                                                  

                Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, г.Москва

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-19888/08

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко