Решение по делу № 12-964/2019 от 01.07.2019

РЕШЕНИЕ

23 июля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе и.о. начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернухина С.Г на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 13.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г.Астрахани от 13 мая 2019 г. и.о. начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернухин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, принять по делу законное решение.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (ч. 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2).

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Астрахань" и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно п. 2.1.5 Положения об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» указанное ведомство осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части:

- содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Астрахань»;

- установки и обслуживания технических средств регулирования дорожного движения;

- создания и обеспечения функционирования парковочных мест на территории муниципального образования «Город Астрахань»;

- взаимодействия с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В силу п. 1.4 Положения управление осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» (далее – местный бюджет) в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Согласно предписанию №43 от 12.02.2019 г. и.о. начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернухину С.Г. предложено организовать выполнение следующих мероприятий: устранить повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 м., площадью 13 кв.м., по адресу: г. Астрахань, ул. Коновалова участок проезжей части дороги (от ул. Магистральная до ул. Мосина); повреждения проезжей части дороги на участке движения длиной на 100 м., площадью 11 кв.м. по пер. Универсальный (от дома 9 до дома 9 корпус 1 по пр. Бумажников); повреждение дорожного покрытия в виде выбоины 100*70*10 см. по ул. 5-я Керченская, д. 19/2; повреждения проезжей части дороги на участке полосы движения длиной на 100 м. площадью 16 кв.м. по ул. Гагарина (участок проезжей части дороги от д. 40 до д. 58) в срок до 22.02.2019 г.установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) по адресу: пер. Ульяновский, д. 26; дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» по ул. Пирогова, д. 37; дорожный знак 5.19.1 (пешеходный переход) по ул. Пирогова, д. 171; дорожный знак 2.1 «главная дорог» ул. Молдавская, д. 56 в срок до 14.02.2019 г.; установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) на щитах со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета по адресу: г. Астрахань, ул. Комсомольская, д. 122 в срок до 14.02.2018 г.; нанести в необходимых местах горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5,1.6 по адресу: г. Астрахань, пер. Лобачевский; горизонтальную дорожную разметку 1.1,1.5,1.6,1.7 по ул. 5-я Керченская; горизонтальную разметку 1.1 «Зебра», 1.5,1.6,1.7 ул. Комсомольская с срок до 14.03.2019 г.; восстановить деформированные стойки дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 (пешеходный переход) по ул. Акмолинская, д. 15 в срок до 15.02.2019 г.

Управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» вышеуказанное предписание получено 12.02.2019 года.

В установленные сроки выявленные недостатки управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не устранены.

22.04.2019 г. государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по Астраханской области Шалабаевым А.Ж.. в ходе проведения контрольной проверки по исполнению мероприятий, указанных в предписании №43 от 12.02.2019 года, установлен факт невыполнения указанного требования предписания, о чем составлен соответствующий акт.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 30ДН №006963 от 23.04.2019 года, предписанием №43 от 12.02.2019 г., рапортом, актом и другими материалами дела в их совокупности.

Кроме того, указанные обстоятельства представителем управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» не оспорены.

Учитывая изложенное и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действиях и.о начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернова С.Г., вопреки доводам жалобы, правильно квалифицированы мировым судьей по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено и.о начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернова С.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о назначении и.о начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» Чернову С.Г. административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что организация осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях вменяемого административного правонарушения.

Также необоснованны доводы о том, что управлению установлены сроки, недостаточные для выполнения указанных в предписании работ, поскольку исходя из представленных документов, до настоящего времени, это нарушение не устранено и доказательств того, что предпринимаются меры для его устранения, не представлено.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административного правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется и в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.27 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░