Решение от 24.11.2020 по делу № 12-437/2020 от 02.10.2020

Дело №12-437/2020

33RS0011-01-2020-004297-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ковров 24 ноября 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Королев А.Н.

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» Поповой Анны Ильиничны,

представителя департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области Сергеевой Ирины Сергеевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» на постановление директора департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области Романычева Михаила Юрьевича от 22.09.2020 №ДАС-29-11-10/20, которым общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

постановлением директора департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области Романычева Михаила Юрьевича от 22.09.2020 №ДАС-29-11-10/20 общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель общества подал на него жалобу.

В обоснование приведены доводы о том, что Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрен конкретный срок размещения проекта договора. На момент проверки отсутствовал факт не размещения договора в единой информационной системе жилищного строительства. При назначении административного наказания не учтены смягчающие обстоятельства., так как проект договора был размещен в указанной системе 27.08.2020, то есть на следующий день после выявления факта не размещения договора.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» Попова Анна Ильинична поддержала доводы жалобы.

Представитель департамента архитектуры и строительства Владимирской области Сергеева Ирина Сергеевна просила в удовлетворении жалобы отказать.

Судьей поставлен вопрос о передаче дела по подведомственности в арбитражный суд Владимирской области.

Представители общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» и департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области полагали, что жалобу следует рассмотреть в Ковровском городском суде Владимирской области.

Выслушав представителей, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 13.19³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации.

Согласно части 1 статьи 23³ Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Частью 1, пунктом 5 части 2 статьи 3¹ указанного закона предусмотрено, что застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона.

Постановлением директора департамента архитектуры и строительства администрации Владимирской области Романычева Михаила Юрьевича от 22.09.2020 №ДАС-29-11-10/20 общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19³ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В данном постановлении указано, что оно может быть обжаловано в арбитражный суд Владимирской области.

Согласно частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно статье 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из материалов административного дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Доброград» является коммерческой организацией, которая, в частности, занимается привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Данная деятельность общества является предпринимательской, имеет целью получения прибыли, не носит благотворительный характер.

Следовательно, привлечение общества к административной ответственности в связи с предполагаемым нарушением им требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости связано с его предпринимательской деятельностью, поэтому жалоба должна быть рассмотрена арбитражным судом Владимирской области.

Согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 22.09.2020 №░░░-29-11-10/20, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 13.19³ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░