Решение по делу № 2а-89/2018 от 12.01.2018

К делу №2а-89/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года с. Аскарово РБ

    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

с участием административного истца Валеева Э.Р.,

представителей административного ответчика: начальника отдела старшего судебного пристава Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ Садыкова Э.Р.; судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ Бикташевой А.Ю.,

при секретаре Хайруллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Валеева ФИО14 к Абзелиловскому районному отделу СП УФССП России по РБ на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Бикташевой А.Ю. и начальника отдела – старшего судебного пристава Садыкова Э.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Валеев Э.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Абзелиловскому районному отделу СП УФССП России по РБ на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Бикташевой А.Ю. и начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Садыкова Э.Р., мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бикташевой А.Ю. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Давлетбаева А.Р. Исполнительное производство возбуждено на основании Исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным судебным участком №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан, о взыскании с должника задолженности в размере 37 270 (тридцать семь тысяч двести семьдесят) рублей 23 копейки.    

27.12.2017 судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Бикташевой А.Ю. выносится постановление №, в котором она установила, что соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник Давлетбаев А.Р. имеет доходы (место работы должника: <данные изъяты>).

В связи с истечением срока, установленного для добровольного исполнения, на основании статьи 98 указанного закона, в отношении должника Давлетбаева А.Р. применена мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника в целях исполнения исполнительного документа, а именно обращено взыскание на доходы должника Давлетбаева А.Р. в пределах <данные изъяты>. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в <данные изъяты>, удержания производятся ежемесячно в размере 10% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга <данные изъяты>.

С указанным постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника административный истец согласен, но не согласен с размером удержания 10%. Поскольку должник Давлетбаев А.Р. официально трудоустроен, работает в <данные изъяты>, передвигается на собственном автомобиле. Между тем, действий по аресту принадлежащего ему автомобиля, описи и изъятию личного имущества не произведено, не принято во внимание его материальное положение. Взыскание на заработную плату должника в размере 10% считаю слишком заниженной. Других удержаний с заработной платы должника не имеется.

Соответственно, материальное положение должника Давлетбаева А.Р. дает возможность производить удержания более 10% из его заработной платы и иных доходов.

В связи с чем, просит суд признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного ОСП России по Республике Башкортостан Бикташевой Алии Юлаевны и начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Абзелиловского районного ОСП России по Республике Башкортостан Садыкова ФИО15 незаконными, нарушающими его права и законные интересы. Обязать их в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по аресту автомобиля должника, увеличить размер удержаний с заработной платы и иного дохода должника Давлетбаева А.Р. с 10% до 50%.

В судебном заседании административный истец Валеев Э.Р. исковые требования поддержал в полном объеме просил их удовлетворить показал, что у него на иждивении находится трое несовершеннолетних детей, супруга находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, его заработная плата является единственным источником. Его семья является малоимущей, взыскание 10% от заработка должника нарушают его права. В подтверждение своих доводов представил суду документы.

Начальник отдела – старший судебный пристав Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ Садыков Э.Р. в судебном заседании административные исковые требования Валеева Э.Р. не признал, пояснив что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Давлетбаева А.Р. вынесено с учетом требований Федерального закона №229-ФЗ. Удержания в размере 10% установлены с учетом размера заработной платы Давлетбаева А.Р., его семейного положения и общего семейного дохода. С учетом длительных выходных в начале 2018 года считает административный иск Валеева Э.Р. поданным в срок.

Судебный пристав исполнитель Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ Бикташева А.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, представила суду возражение на административное исковое заявление Валеева Э.Р.

Привлеченное для участия в деле УФССП России по Республике Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте проведения судебного заседания, участие своего представителя не обеспечило, не просило рассмотреть дело без их участия, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, либо рассмотрение по существу отложить.

Должник Давлетбаев А.Р. надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте проведения судебного заседания в судебное заседание не явился, не просил разбирательством дело отложить либо рассмотреть без его участия, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя УФССП России по РБ и должника Давлетбаева А.Р.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП Росси по РБ Бикташевой Ю.Ю. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность в размере: <данные изъяты>. В отношении должника: Давлетбаева ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя: Валеева ФИО17.

Согласно п.2 резолютивной части постановления, должнику Давлетбаеву А.Р. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

27.12.2017 судебным приставом исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП Росси по РБ Бикташевой А.Ю. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно резолютивной части постановления на доходы должника Давлетбаева А.Р. обращено взыскание в пределах <данные изъяты>.. Удержания производить ежемесячно в размере: 10% доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

В силу п.3 ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве" (далее Закон) судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании при изучении материалов исполнительного производства установлено, что его материалы содержат в себе два акта о совершении исполнительных действий, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выполненные судебным приставом-исполнителем Бикташевой А.Ю. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ имущество, подлежащее описи и аресту не установлено в связи с отсутствием должника по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ вновь, должник Давлетбаев А.Р. отсутствовал по месту жительства на момент совершения исполнительных действий, имущество подлежащее описи и аресту не установлено.

То есть, в нарушении требований п.3 ч.1 ст.98 Закона, судебный пристав-исполнитель Бикташева А.Ю. обратила взыскание на заработную плату должника Давлетбаева А.Р. не установив на момент вынесения постановления, 27.12.2017, наличия, либо отсутствия денежных средств и иного имущество должника, для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О от 24.06.2014 N 1560-О-О и др.).

Поскольку положения ч.2 ст.99 Закона предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, они позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника, а потому не могут быть признаны нарушающими конституционные права граждан.

В судебном заседании установлено, что материалы исполнительного производства содержат в себе справку о средней заработной плате должника Давлетбаева А.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой его средняя заработная плата составляет <данные изъяты>.

По убеждению суда данная справка не может быть доказательством среднего заработка должника, исходя из следующего. Нормами Закона предусмотрено лишь исчисление среднего заработка должника по алиментным обязательствам. Исчисление среднего заработка должника по иным видам взыскания не предусмотрено.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В связи с чем, суд считает, что при определении материального положения Давлетбаева А.Р. судебный пристав-исполнитель должен был руководствоваться указанной нормой. Давлетбаевым А.Р. представлена суду справка, содержащая в себе сведения лишь о размере начисленной заработной платы за ноябрь 2017 года.

Далее, материалы исполнительного производства содержат в себе справку выданную администрацией сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, о составе семьи должника Давлетбаева А.Р. Согласно указанной справки, должник имеет следующий состав семьи: 1 ФИО3 – жена, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает. 2. ФИО4 – дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме того исполнительное производство содержит в себе кредитный договор о предоставлении целевого потребительского кредита на приобретение автотранспортного средства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Сетелем Банк» и ФИО3

Исходя из сложившейся судебной практики следует, что при отсутствии сведений о трудоустройстве заемщика и наличии данных о размере его заработка, Банк, либо иная кредитная организация не предоставляет денежные средства на приобретение транспортного средства, что ставит под сомнение достоверность сведений отраженной в справке о составе семьи должника Давлетбаева А.Р.

Судебный пристав-исполнитель Бикташева А.Ю., не установив фактический доход и имущественное положение должника, в своем постановлении установила размер 10% удержаний с заработной платы, чем нарушила права Валеева Э.Р. как взыскателя, семья которого как установлено в ходе судебного заседания, является малоимущей.

Рассматривая административные исковые требования Валеева Э.Р. об увеличении размера удержаний с заработной платы должника Давлтебаева А.Р. до 50%, суд находит их необоснованными и заявленными преждевременно, так как в судебном заседании не установлен фактический размер заработка должника и общий доход его семьи. В случае увеличения размера удержаний без учета всех фактических обстоятельств указанных выше, будут нарушены права должника Давлетбаева А.Р. и членов его семьи. При этом Валееву Э.Р. разъясняется, что после установления всех обстоятельств, достоверно подтверждающих материальное положение и размер заработка должника и членов его семьи, судебный пристав-исполнитель примет решение в соответствии с требованиями Закона, по которому задолженность будет удержана единовременным платежом, либо удержанием с заработка и иного дохода.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования о проведении исполнительные действия по аресту автомобиля, так как в судебном заседании административным истцом не доказано наличия у должника Давлетбаева А.Р. в собственности какого либо транспортного средства. Материалы исполнительного производства таких сведений не содержат.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Валеева Э.Р. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление Валеева ФИО18 к Абзелиловскому районному отделу СП УФССП России по РБ на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Бикташевой А.Ю. и начальника отдела – старшего судебного пристава Садыкова Э.Р. удовлетворить частично.

    Признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Давлетбаева ФИО19 в части 10% размера удержаний, вынесенное судебным приставом-исполнителем Абзелиловского районного ОСП УФССП Росси по РБ Бикташевой А.Ю. 27.12.2017.

Обязать Абзелиловский РО СП УФССП по РБ принять мотивированное и обоснованное постановление в части размера процентов обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника Давлетбаева ФИО20.

Обязать Абзелиловский РО СП УФССП по РБ сообщить в Абзелиловский районный суд РБ и взыскателю Валееву ФИО21 об исполнении решения по административному делу в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Валеева ФИО22 об обязании произвести исполнительские действия по аресту автомобиля должника, увеличении размера удержаний с заработной платы и иного дохода должника Давлетбаева ФИО23 отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья                     В.Н.Осипов