Решение по делу № 12-1496/2021 от 09.09.2021

    14RS0035-01-2021-019458-31

    Дело № 12-1496/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    г. Якутск                                       04 октября 2021 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова В.В., ____ года рождения, уроженца ___, на постановление государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору Барашковой А.К. от ____ 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Империал» Кузнецова В.В.,

        У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору Барашковой А.К. от ____ 2021 года № по делу об административном правонарушении должностное лицо – заместитель директора Общества с ограниченной ответственностью «Империал» Кузнецов В.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов В.В. обратился с жалобой, указывая, что не согласен с вышеуказанным постановлением, поскольку киоск возле здания ТЦ «Гранд Сити» был установлен без его согласия еще до передачи ему ООО «Империал» с помещениями общего пользования и прилагающей территорией торгового центра, данный киоск ему не принадлежит, соответственно, он не имеет право принимать решение о перемещении имущества, принадлежащего третьим лицам, в связи с чем, просит суд отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Кузнецов В.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, обеспечил участие представителя по доверенности Бойко А.П., которая доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и производство по делу прекратить.

В судебном заседании государственный инспектор г. Якутска по пожарному надзору Барашкова А.К. возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения по основаниям, указанным в отзыве на жалобу.

Выслушав мнения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 08 августа 2021 года № 2013 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с переходом лесных пожаров на территории населенных пунктов и объектов экономики.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

На основании п. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары.

Противопожарные требования также установлены, в частности, сводами правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденными и введенными в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий (МЧС России) от 24 апреля 2013 года № 288 (Далее – СП 4.13130.2013).

Согласно письму Управы Губинского округа г. Якутска от ____ 2021 года №, договор на размещение киоска «Сухофрукты natura foods» по адресу: ____, находящегося на прилегающей территории ТЦ «Гранд Сити» заключен с ООО «Империал». Земельный участок с кадастровым номером: № находится в собственности указанной организации.

Как следует из приказа о принятии на работу ООО «Империал» от ____ 2020 года, Кузнецов В.В. принят на работу в должности управляющего ООО «Империал» с ____ 2020 года.

Приказом ООО «Империал» от ____ 2021 года Кузнецов В.В. с ____ 2021года назначен ответственным за противопожарное состояние обслуживающих объектов ООО «Империал».

____ 2021 года между ООО «Империал» (арендодатель) в лице генерального директора Мунгаловой Е.С. и ИП Эрназаровым М.М. (арендатор) заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору киоск площадью ___ кв.м. на территории, прилегающей к зданию ТЦ «Гранд Сити», расположенному по адресу: ____, во временное владение и пользование арендатору.

Судом установлено, что в период с ____ часов ____ минут ____ 2021 года по ____ часов ____ минут ____ 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки здания и территории ООО «Империал» по адресу: ____, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: расстояние между зданием ТЦ «Гранд Сити» (2 ст. огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности – С0), находящимся в оперативном управлении ООО «Империал», по адресу: ____, и временным строением киоска «Сухофрукты Natur foods» (3 ст. огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности – С1), по адресу: ____, менее ___ м., составляет от ___ см. до ___ см., что не соответствует требованиям п. 4.3, таблицы № 1 СП 4.13130.2013.

Таким образом, Кузнецов В.В., являясь лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности, допустил вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности.

Кроме того, согласно квалификационному удостоверению № от ____ 2018 года, Кузнецов В.В. прошел курсы комиссионной проверки по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума согласно должностным обязанностям, что свидетельствует о том, что на момент заключения договора аренды № от ____ 2021 года Кузнецов В.В. знал о том, что согласно ст. 65 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ 2020 года №, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных.

В ходе рассмотрения дела государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом выездной (внеплановой) проверки № от ____ 2021 года, предписанием № об устранении выявленных нарушений от ____ 2021 года, актом обследования от ____ 2021 года, протоколом об административно правонарушении № от ____ 2021 года, постановлением о назначении административного наказания № от ____ 2021 года, а также иными материалы дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом был учтен характер совершенного административного правонарушения; конкретные обстоятельства дела; характер деятельности юридического лица; характер совершенных им действий (бездействия).

Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется, выводы государственного инспектора являются обоснованными и законными, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору Барашковой А.К. от ____ 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора Общества с ограниченной ответственностью «Империал» Кузнецова В.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                      Л.А. Ефимова