Решение по делу № 2а-424/2020 от 14.02.2020

23RS0010-01-2020-000283-52

К делу№2а-424/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года                                             ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края    Теплухин Р.В.,

при секретаре                                     Саврига Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева через своего представителя обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о запрете регистрационных действий, мотивируя свои требования тем, что между ЗАО фирма «Агрокомплекс» (переименовано в АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева) и сособственниками земельного участка заключен договор аренды от 09.02.2007 года №33-4, в соответствии с которым Общество приняло в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: .... Договор аренды заключен сроком на 10 лет по 09.02.2017 года. В связи с истечением срока договора аренды между сособственниками земельного участка и АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева заключено дополнительное соглашение от 19.12.2016 года к договору аренды №33-4, которым продлен срок действия договора на десять лет. Начиная с 2017 года и по настоящее время Общество не имеет возможности зарегистрировать дополнительное соглашение в установленном законом порядке, поскольку административным ответчиком налагаются запреты на совершение регистрационных действий в отношении земельной доли одного из собственников спорного земельного участка Юрченко А.В. Так решениями Кореновского районного суда от 30.06.2017 года по делу 2а- 1229/2017, от 06.04.2018 года по делу №2а-616/2018 с участием сторон по настоящему заявлению признаны незаконным и отменены постановления судебного пристава- исполнителя Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: .... В частности решением 06.04.2018 года по делу №2а-616/2018 признаны незаконными и подлежащими отмене:

1.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 31.08.2017 г. дата государственной регистрации в ЕГРН: 03.10.2017, номер государственной регистрации: ...

2.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по    регистрации №... от 19.06.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 22.08.2017, номер государственной регистрации: ...

3.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.06.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 15.08.2017, номер государственной регистрации: ...

4.    Постановление    о запрете    №... от 13.03.2017 г. дата

государственной регистрации в ЕГРН: 11.07.2017, номер государственной регистрации: ...

5.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 31.08.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 04.10.2017, номер государственной регистрации: ...

6.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.06.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 05.07.2017, номер государственной регистрации: ...

7.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.06.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 30.06.2017, номер государственной регистрации: ...

8.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.06.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 30.06.2017, номер государственной регистрации: ...

В Управление ФССП по Краснодарскому краю предъявлено заявление от

07.06.2018    года исх. №546-юр/с с просьбой оказания содействия в выполнении административным ответчиком требований, содержащихся в судебных актах (Приложение №9 «Заявление от 07.06.2018 года исх. №546-юр/с»).

По состоянию на 10.02.2020 года остались непогашенными записи, а следовательно, не выполнено решение суда в отношении следующих постановлений: А)    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 31.08.2017 г. дата государственной регистрации в ЕГРН: 03.10.2017, номер государственной регистрации: ...

Б)    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 31.08.2017 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 04.10.2017, номер государственной регистрации: ...

Кроме того из Выписки из ЕГРН от 10.02.2020 года №99/2020/312251121 Обществу стало известно о том, что в отношении земельной доли Юрченко А.В. вынесены новые постановления о запрете на совершение действий по регистрации:

1.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 24.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.4 в ЕГРН).

2.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.5 в ЕГРН).

3.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.6 в ЕГРН).

Считают, что наложенный постановлениями судебного пристава-исполнителя запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества является незаконным, и лишает Общество права на аренду земельного участка кадастровый номер: .... Оспариваемые постановления нарушают права собственников земельной доли, лишив их возможности сдачи в аренду земельного участка без законных оснований. 16.12.2016 года общим собранием участников долевой собственности в праве на земельный участок с кадастровым номером ... принято решение о пролонгации договора аренды от 09.02.2007 г. №33-4 на срок десять лет. Протокол общего собрания участников долевой собственности от 16.12.2016 года предоставлен в отдел Росреестра вместе с дополнительным соглашением от 19.12.2016 года. Просит суд признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: ...    Постановление о запрете на совершение действий по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 24.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.4 в ЕГРН). 2. Постановление о запрете на совершение действий по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.5 в ЕГРН). 3.    Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.6 в ЕГРН). Обязать Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Выселковский отдел) (353100, Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Лунева, 57) постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: ..., наложенного вышеуказанными постановлениями о запрете на совершение действий по регистрации.

            Представитель административного истца Ломакин С.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.      Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

    Третье лицо Юрченко А.В. не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду не известна.

    Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет:

1)    нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)    соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)    соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а)    полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)    порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в)    основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 4 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    На основании ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

    В соответствии со ст. 121 ФЗ от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 42 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Вместе с тем в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться с соблюдением принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьёй 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Статьёй 21 Закона №218-ФЗ установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - «ФЗ №101-ФЗ») владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности (пп. 7, п. 3 ст. 14 ФЗ №101-ФЗ). Принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании (п.11 ст. 14.1. ФЗ №101-ФЗ).

Как следует из материалов дела, между ЗАО фирма «Агрокомплекс» (переименовано в АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева) и сособственниками земельного участка заключен договор аренды от 09.02.2007 года №33-4, в соответствии с которым Общество приняло в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: ....

Договор аренды заключен сроком на 10 лет по 09.02.2017 года. В связи с истечением срока договора аренды между сособственниками земельного участка и АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева заключено дополнительное соглашение от 19.12.2016 года к договору аренды №33-4, которым продлен срок действия договора на десять лет.

Решениями Кореновского районного суда от 30.06.2017 года по делу 2а- 1229/2017, от 06.04.2018 года по делу №2а-616/2018 с участием сторон по настоящему заявлению признаны незаконным и отменены постановления судебного пристава- исполнителя Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: 23:05:0403000:205.

Из Выписки из ЕГРН от 10.02.2020 года №... Обществу стало известно о том, что в отношении земельной доли Юрченко А.В. вынесены новые постановления о запрете на совершение действий по регистрации:

1.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 24.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.4 в ЕГРН).

2.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.5 в ЕГРН).

3.    Постановление    о    запрете    на    совершение    действий    по регистрации №... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.6 в ЕГРН).

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, вправе наложить арест на имущество должника.

Исполнительное действие в виде запрета на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении должника направлено на ограничение права должника распоряжаться принадлежащим ему имуществом и означает ни что иное, как его арест.

Целью применения ареста является обеспечение сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (П. 1 ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав- исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства")

Приказом Министерства экономического развития РФ от 9 декабря 2014 г. N 789 утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 55 указанного регламента установлено, что если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в ЕГРП или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимости или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимости либо об избрании в качестве меры пресечения залога, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета, возврата залога залогодателю или до обращения залога в доход государства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемые постановления не соответствуют нормам права, и нарушают права как заявителя, так и остальных собственников земельного участка, не имеющих возможности реализовать законное право на пользование и распоряжение принадлежащим им имуществом.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. ((__)____ года рождения) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: ...

1.    Постановление о запрете на совершение действий по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 24.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.4 в ЕГРН).

2.    Постановление о запрете на совершение действий по регистрации ... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... (запись 3.3.5 в ЕГРН).

3.    Постановление о запрете на совершение действий по регистрации №... от 16.04.2018 г., дата государственной регистрации в ЕГРН: 26.04.2018, номер государственной регистрации: ... 13 (запись 3.3.6 в ЕГРН).

Обязать Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Выселковский отдел) (353100, Краснодарский край, Выселковский район, станица Выселки, ул. Лунева, 57) постановления о снятии запрета регистрационных действий в отношении земельной доли, принадлежащей Юрченко А.В. ((__)____ года рождения) в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 49,18 га, местоположение: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах Бейсугского сельского поселения, кадастровый номер: ..., наложенного вышеуказанными постановлениями о запрете на совершение действий по регистрации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья Выселковского районного суда                     Теплухин Р.В.