Решение по делу № 2а-648/2019 от 30.05.2019

К делу № 2а-662/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 РёСЋРЅСЏ 2019 РіРѕРґР°      РіРѕСЂРѕРґ Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при участии представителя административного истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующего по доверенности Ходева Д.В.;

представителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, действующего по доверенностям Куадже Б.Б.;

Судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э.;

представителя заинтересованного лица Динковой О.В., действующего по доверенности Динкова Г.Д.,

при секретаре судебного заседания: Минасян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района обратилась в Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что решением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск администрации Туапсинского городского поселения к Динковой О.В. о признании санузла, площадью 24 кв.м., этажность: 1, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании снести объект капитального строительства в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинском РОСП УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 22.05.2019 года исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможностью его исполнения. Полагает, что исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем преждевременно, необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительных документов должностным лицом не приняты. Просит признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №.

Представитель административного истца администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района, действующий по доверенности Ходев Д.В. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в нем. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, действующий по доверенностям Куадже Б.Б., судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракелова Т.Э., в судебном заседании требования иска не признали, при этом судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракелова Т.Э. пояснила, что в рамках исполнительного производства 22.05.2019 года, с привлечением специалиста БТИ по Туапсинскому району произведен совершен осмотр и замеры электронной рулеткой санитарного узла по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что размеры исследуемого объекта соответствуют размерам указанным в техническом паспорте объекта недвижимости. Данные действия совершены в отсутствие взыскателя. Взыскатель по исполнительному производству об исполнительном действии нею не уведомлялся, нею приняты исчерпывающий комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа. Исполнительное производство окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст.47, п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, поскольку санитарный узел площадью 24 кв.м. подлежащий сносу должником отсутствует. С заявлением о разъяснении положений исполнительного документа судебный пристав не обращалась. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Динковой О.В., действующий по доверенности Динков Г.Д., в судебном заседании полагал необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку санитарный узел площадью 24 кв.м. подлежащий сносу не существует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск администрации Туапсинского городского поселения к Динковой О.В., санузел, площадью 24 кв.м., этажность: 1, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> признан самовольной постройкой, Динкова О.В. обязана снести объект капитального строительства в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинском РОСП УФССП по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Туапсинским городским судом, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Динковой О.В. о приостановлении исполнительного производства №.

Определением Туапсинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Динковой О.В. о прекращении исполнительного производства №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № возобновлено.

11.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю совершен выезд по месту нахождения самовольно возведенного объекта с целью проверки исполнения решения Туапсинского городского суда от 04.08.2015 года. В результате выхода установлено, что объект не снесен.

12.04.2017 года в адрес должника направлено требование об исполнении решения Туапсинского городского суда.

26.04.2017 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 26.04.2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, установлен новый срок исполнения 04.05.2017 года.

11.05.2017 года исполнительский сбор уплачен должником в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 23.06.2017 года Динкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административному штрафу в размере ере 1 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.11.2017 года в удовлетворении заявления о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного документа отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 21.01.2018 года временно ограничен выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 18.05.2018 года Динкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административному штрафу в размере ере 2 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 02.08.2018 года временно ограничен выезд должника из РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 03.08.2018 года Динкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административному штрафу в размере ере 2 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Динкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, к наказанию в виде административному штрафу в размере ере 2 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено уведомление воспользоваться своим правом произвести расходы на применении мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель отказался воспользоваться правом произвести расходы на применении мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

ДД.ММ.ГГГГ повторно совершен выезд по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем составлен акт о том, что санузел площадью 24 кв.м, отсутствует. Замерив ширину и длину помещения, было предпложительно установлено, что площадь составляет 6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 20.05.2019 года к участию в исполнительном производстве, в качестве исполнительного производства, привлечен специалист Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району, на 22.05.2019 года в 15 часов 00 минут назначен совместный выезд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 22.05.2019 года исполнительное производство окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю, на основании п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Под невозможностью исполнения, безусловно, следует понимать наличие объективно непреодолимых причин, делающих исполнение требований исполнительного документа невозможным.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, совместно со специалистом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району, должником Динковой О.В. произведен замер санитарного узла по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что площадь санитарного равна 6,7 кв.м., что соответствует техническому паспорту объекта недвижимости.

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, указанным доводам неоднократно давалась оценка в постановленных по делу судебных актах, в том числе и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам от 04.08.2015 года, при данном положении дел вывод судебного пристава-исполнителя о наличии оснований предусмотренных п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является ошибочным, ввиду чего оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства не может быть признано законным судом.

Кроме того, в соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при выявлении недостатков в индивидуально-определенном имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая указанные разъяснения, суд приходит к выводу, о невозможности применения положений п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в рассматриваемом случае.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, учитывая, что судом установлено несоответствие оспариваемого постановления действующему законодательству, а окончание исполнительного производство безусловно нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района к Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 22.05.2019 года.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракеловой Т.Э. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 22.05.2019 года

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Аракелову Т.Э. устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ

Туапсинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР°          Желдакова Р’.Рџ.