Решение по делу № 2а-1437/2021 от 17.08.2021

    Дело 2а-1437/2021

    УИД: 21RS0016-01-2021-001726-30

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

03 сентября 2021 года                                          п. Кугеси

    Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

    председательствующего судьи Елёхина С.В.,

    при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Е.Н.,

    с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Полутину Евгению Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> АССР, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

        у с т а н о в и л:

        Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратился в суд с административным исковым заявлением к Полутину Е.А., в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащаяся продукция в розлив, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время). В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы Полутин Е.А. в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Административный ответчик Полутин Е.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не изъявил.

Учитывая, что представитель административного истца и административный ответчик извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд рассмотрел дело без их участия.

Прокурор Романов А.В. в заключении полагал необходимым удовлетворить административный иск, установив в отношении Полутина Е.А. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из положений ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст.231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п.«л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

    Как следует из материалов дела, решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года в отношении Полутина Е.А., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение года 5 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ установлен административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время); запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащая продукция в розлив.

    Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 июня 2020 года Полутину Е.А. увеличено количество обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на периодическую регистрацию до 3 (трех) раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.

    Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 апреля 2021 года Полутину Е.А. продлен срок административного надзора, установленного решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года, на срок 3 (три) месяца, то есть с 28 ноября 2022 года с сохранением установленных ранее административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором, который исчислялся с 17 января 2020 года, Полутин Е.А. неоднократно не соблюдал административные ограничения, установленные судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, вследствие чего был осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Конец срока отбывания Полутиным Е.А. наказания истекает 30 сентября 2021 года.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица Полутина Е.А. к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 ноября 2019 года

    Таким образом, Полутин Е.А. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

    Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ не содержит.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

    Предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ преступление относятся к категории небольшой тяжести, судимость за которое погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст.86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания. Тогда судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года погашается 29 сентября 2024 года.

    В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить в отношении поднадзорного лица одно или несколько административных ограничений, предусмотренные ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

    Решая вопрос об установлении Полутину Е.А. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

    Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

    В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    При этом, является обязательным установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации. (п.1 ч.2 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»).

    Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный Полутин Е.А. отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ, характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания имеет 2 взыскания, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает, из индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. При общении с представителями администрации учреждения ведет себя тактично. Вину в совершенном преступлении в суде признал.

        Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении Полутина Е.А. административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений: обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащаяся продукция в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня, т.к. им допускались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время. При установлении вышеназванных административных ограничений суд также учитывает объём ограничений, установленных Полутину Е.А. при административном надзоре ранее, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им новых преступлений. Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

    Полутин Е.А. отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению независимо от оснований наличия либо отсутствия злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Срок административного надзора не может быть снижен, так как он императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости.

    Указанные административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным.

            При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

    Таким образом, при выполнении установленных законом условий Полутин Е.А. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

    Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к Полутину Евгению Алексеевичу, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить полностью.

    Установить в отношении Полутина Евгения Алексеевича административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года.

    Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

    В период административного надзора установить Полутину Е.А. административные ограничения:

    - обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

    - запрета пребывания в заведениях, где реализуется спиртосодержащаяся продукция в розлив;

    - запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня

    Разъяснить Полутину Е.А., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

    Предупредить Полутина Е.А., в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированное решение составлено 03 сентября 2021 года.

    Председательствующий: судья                                  С.В. Елёхин