Решение по делу № 2-8436/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-8436/2019

УИД: 11RS0001-01-2019-011785-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Докукиной А.А.,

с участием истца Кириченко С.Н.,

представителя ответчика Загородней И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2019 года гражданское дело по иску Кириченко Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Кириченко С.Н., являясь неработающим пенсионером, обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, подтверждающие факт проведения отдыха в ...

Решением ГУ-УПФР в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказано, в связи с тем, что истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения от 22.08.2019 №... и взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 55550,74 руб.

В судебном заседании истец в порядке статьи 39 ГПК РФ исковые требования уменьшила до 49865,73 руб.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Как следует из смысла статьи 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установлено, что истец является неработающим пенсионером.

В период с 17.07.2019 по 02.08.2019 истец выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту ..., что подтверждается маршрутными квитанциями и посадочными талонами.

15.08.2019 Кириченко С.Н. обратилась в ГУ – УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением от 22.08.2019 №... Кириченко С.Н. отказано в выплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число, которых входит согласно статьи 34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01.04.2015 в порядке реализации статьи 34 Закона №4520-1 были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; и б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 указанных Правил.

Пункт 10 Правил компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Из представленных истцом документов следует, что она осуществляла авиаперелет 17.07.2019 по маршруту ...; 01.08.2019 по маршруту ..., 02.08.2019 по маршруту ..., в подтверждение чего представлены маршрут-квитанции (электронные билеты), посадочные талоны.

Судом установлено, что в течение предыдущих двух лет указанной льготой истец не пользовалась. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось. Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, истец имеет право на предоставление компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что Закон «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и утвержденные во исполнение данного Закона Правила устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176".

В соответствии с пунктом 9 указанных разъяснений в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания в месте отдыха истцом доказан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, в силу чего решение от 22.08.2019 №... является незаконным, а требование истца о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно подлежащим удовлетворению.

Подтвержденная документально стоимость авиаперелета истца по маршруту ... в пределах границ Российской Федерации, с применением значений ортодромических расстояний (коэффициент 0,5529), а также за вычетом сборов по оформлению, переоформлению проездных документов, расходов, связанных с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, составляет 49865,73 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 22.08.2019 №....

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Кириченко Светланы Николаевны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 49865,73 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца.

Судья                  Т.А.Попова