Решение от 14.01.2015 по делу № 2-237/2015 (2-5563/2014;) от 05.12.2014

Дело № 2-237/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Печенкиной Н.А.,

при секретаре Садыковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к СНТ «М-2» о возложении обязанности прекратить самовольное использование недр на территории земельного участка, принять меры к ограждению мест добычи недр, рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к СНТ «М-2» указывая на то, что на территории СНТ «М-2» в мае, июне 2014 года осуществлялись работы по добычи общераспространенного полезного ископаемого - скального грунта. СНТ «М-2» не уведомило Министерство промышленности природных ресурсов <адрес обезличен> о своих намерениях по использованию недр. Использование недр осуществлялось без достоверной геологической информации, не были определены предполагаемые объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых и сроки использования участка недр. Добыча скального грунта осуществлялась на территории земельного участка, не имеющего ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в контролируемую зону. Мер по охране недр от загрязнения не принималось, участок добычи недр значительно расширен. До настоящего времени земельный участок не рекультивирован. В связи с допущенными при проведении указанных работ нарушениями требований по охране недр председатель СНТ «М-2» был привлечен к административной ответственности. В адрес СНТ «М-2 вынесено представление. До настоящего времени необходимые меры по устранению выявленных нарушений закона ответчиком не приняты. Считает, что действия СНТ «М-2» выразившиеся в осуществлении незаконного использования недр, создают угрозу загрязнения недр, причинения вреда окружающей среде и нарушения права граждан на благоприятную среду обитания.

Просит суд возложить на СНТ «М-2» обязанность прекратить самовольное использование недр на территории земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, принять меры к ограждению мест добычи недр на указанном земельном участке предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение посторонних лиц в контролируемую зону, рекультивации нарушенного в процессе добычи общераспространенных полезных ископаемых земельного участка в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник <данные изъяты> природоохранного прокурора П.А.В.. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «М-2» Б.В.П. действующий на основании протокола внеочередного общего собрания садоводов от <дата обезличена> года, в ходе судебного разбирательства заявленные требования признал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении не отрицал. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Б.В.П. разъяснены и понятны, о чем имеется подпись последнего в протоколе судебного заседания.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 1, 3, 4, 34-35, 77-78 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду обитания и на благоприятную среду жизнедеятельности пересекаются с правом окружающей среды в природной сфере их действия и, соответственно в этой части могут быть включены в круг экологических. Благоприятная окружающая среда обеспечивает не только здоровье, но и саму жизнь человека, выступает как необходимое условие всякой человеческой деятельности.

Согласно ст. 1.2, 9, 19, 22, 23 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства по рациональному использованию и охране недр, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Постановлением Правительства Челябинской области от 17 апреля 2013 года N 147-П утвержден Порядок осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в их границах добычи (без применения взрывных работ) общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

Пунктами 4, 5, 8 Порядка предусмотрено, что заявители, планирующие пользование недрами, направляют в орган исполнительной власти Челябинской области, осуществляющий функции по выработке и проведению государственной политики в сфере природных ресурсов на территории Челябинской области (далее именуется - Уполномоченный орган) соответствующее заявление. В случае получения от Территориального органа заключения о наличии на участке Заявителя полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного заключения письменно извещает Заявителя о наличии на его участке полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью <номер обезличен> кв.м. принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «М-2», согласно кадастровому паспорту земельного участка, последнему присвоен номер <номер обезличен> (л.д.28-31,32,33,34-39).

СНТ «М-2 является добровольным некоммерческим объединением граждан, созданным с целью содействия её членам в решении общих социально-хозяйственных задач для ведения садоводства, защите их прав и интересов (л.д. 14-18,19-27).

<дата обезличена> и <дата обезличена> комиссией Управления охраны окружающей среды и экологического контроля <адрес обезличен> проведено обследование участка местности расположенного на территории СНТ «М-2» в связи с устным обращением садоводов. В результате обследования установлен факт самовольного использования недр на территории вышеуказанного земельного участка с нарушением установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование (л.д. 42-52, 54-56).

<данные изъяты> природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении СНТ «М-2» работы по добыче скального грунта на земельном участке в целях благоустройства и отсыпки дорог на территории садового товарищества.

30 июня 2014 года прокурором в адрес председателя правления СНТ «М-2» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране недр (л. д. 72-75).

06 августа 2014 года председатель правления СНТ «М-2» привлечен к административной ответственности по ст.8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с самовольным использованием недр на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, с нарушением установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование.

29 октября 2014 года проведено обследование указанного участка местности, в ходе которого установлено, что участок добычи недр расширен, не имеет ограждения с предупредительными аншлагами, запрещающими проникновение в данную зону, мер к охране от загрязнения не принималось, земельный участок не рекультивирован (л.д.81-96).

Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земля, недра, почвы, леса и иная растительность.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения или иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится, среди прочего, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанностей в натуре (понуждение к совершению действий).

Обстоятельства нарушения ответчиком законодательства нашли свое подтверждение в акте осмотра участка недр от 29 мая 2014 года (л.д.42), представление прокурора об устранении нарушений законодательства об охране недр (л.д.72-75).

Возражений по результатам вышеуказанной проверки представитель ответчика в ходе судебного разбирательства не представил.

Выявленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды до настоящего времени стороной ответчика не устранены, что подтверждается актом обследования участка местности от 29 октября 2014 года (л.д.81), ответом исполняющего обязанности Министра промышленности и природоохранных ресурсов по <адрес обезличен> от 29 декабря 2014 года. В соответствии с положениями ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

В судебном заседании представитель СНТ «М-2» Б.В.П. требования, изложенные в исковом заявлении, признал в полном объеме, просил принять признание иска.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчиком не устранены выявленные нарушения, при этом нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно положениям ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░-2».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░-2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░-2» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: