Решение по делу № 33-3228/2022 от 09.03.2022

Судья Казакова Н.В. Дело № 33-3228/2022 2.111г

УИД 24RS0046-01-2021-006155-16

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Туровой Т.В.,

судей: Медведева И.Г., Александрова А.О.

с участием прокурора: Дубро В.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваленко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Туровой Т.В. гражданское дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска к Нежгальцеву Михаилу Юрьевичу об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности, встречному иску Нежгальцева Михаила Юрьевича к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное помещение взамен изымаемого, по апелляционному представлению заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска – Кулешов М.О. на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2021 года, которым постановлено:

«Исковое заявление муниципального образования город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска к Нежгальцеву Михаилу Юрьевичу об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности – удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление Нежгальцева Михаила Юрьевича к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное помещение взамен изымаемого – удовлетворить.

Изъять у Нежгальцева Михаила Юрьевича для муниципальных нужд жилое помещение площадью 20,2кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Красноярска в лице департамента градостроительства администрации города Красноярска предоставить в собственность Нежгальцева Михаила Юрьевича жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для проживания, благоустроенное, применительно к условиям города Красноярска, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории города Красноярска, общей площадью равнозначной изымаемому жилому помещению или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров, взамен аварийного, подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Нежгальцева Михаила Юрьевича на жилое помещение площадью 20,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, после передачи в собственность Нежгальцеву Михаилу Юрьевичу равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Выселить Нежгальцева Михаила Юрьевича из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия Нежгальцева Михаила Юрьевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска обратилось в суд с иском к Нежгальцеву М.Ю. об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности. Требования мотивированы тем, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 20,2 кв.м. Ответчик проживает и состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении. Многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 16.02.2015 №348 и включен в перечень домов, подлежащих сносу в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Российской Федерации» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 29.03.2019. № 144-п. Земельный участок, на котором расположен дом, признан подлежащим изъятию для муниципальных нужд. Жилые помещения, расположенные в указанном доме, подлежат изъятию для муниципальных нужд. Поскольку между сторонами не достигнуто соглашение об условиях и порядке изъятия принадлежащей ответчику квартиры, истец обратился в суд. Просил изъять для муниципальных нужд жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, определив размер возмещения в сумме 1 078 5360 рублей, выселить и снять с регистрационного учета Нежгальцева М.Ю., после выплаты истцом возмещения ответчику, прекратить право собственности Нежгальцева М.Ю. на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес> признать право собственности на указанную квартиру за муниципальным образованием город Красноярска.

Нежгальцев М.Ю. обратился в суд со встречными исковыми требованиями к муниципальному образованию город Красноярск в лице департамента градостроительства администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное помещение взамен изымаемого. Требования мотивированы тем, что Нежгальцев М.Ю. является собственником квартиры, по адресу: <адрес>, ему предложено подписать соглашение о выплате возмещения за изымаемое помещение со стоимостью объекта недвижимости 1 078 536 руб. Данная оценка является заниженной, за такую стоимость невозможно приобрести равнозначное жилое помещение. Истец имеет право на предоставление жилого помещения площадью 33,2 кв.м. Просил суд возложить на ответчика обязанность предоставить Нежгальцеву М.Ю. равнозначное жилое помещение общей площадью 33,2 кв.м., расположенное в границах города Красноярск, отвечающее санитарно-техническим нормам взамен принадлежащего на праве собственности жилого помещения по <адрес>

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска – Кулешов М.О. просит решение суда изменить в части, дополнив резолютивную часть решения указанием об изъятии у Нежгальцева М.О. спорного жилого помещения и выселении после предоставления ему равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Дубров В.И., поддержала доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеются извещения, об отложении дела не просили. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального права Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности, у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ вступил в действие 28 декабря 2019 года, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Нежгальцеву М.Ю. на праве собственности принадлежит жилое помещение площадью 20,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Многоквартирный жилой дом <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером № находящемся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома.

В соответствие с заключением от 16.02.2015 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации города Красноярска №35-арх от 12.03.2021 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером №, находящийся под многоэтажным домом, по адресу: <адрес>

МО город Красноярск направило в адрес Нежгальцева М.Ю. соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения от 12.04.2021 для его подписания, в соответствии с которым гражданин передает, а администрация г. Красноярска принимает в муниципальную собственность квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 20,2 кв.м., с выплатой возмещения в размере, состоящем из рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, определенной с учетом стоимости изымаемого жилого помещения, определенной с учетом стоимости доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, а также из стоимости убытков, связанных с изъятием, составляющем в соответствии с отчетом от 07.04.2021 №6/21-Г об оценке размера возмещения – 1 078 536 руб.

В адрес администрации города Красноярска 11.05.2021 года от Нежгальцева М.Ю. поступило уведомление об отказе в подписании Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в размере 1 078 536 руб. со ссылкой на несоответствие его стоимости рыночной стоимости объекта недвижимости и земельного участка.

Как следует из выписки из домовой книги (финансово-лицевого счета) №№ Нежгальцев М.Ю. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Нежгальцева Е.Л., Нежгальцев Ю.В. на дату рассмотрения дела с регистрационного учета по указанному адресу сняты.

По сведениям, представленным АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ», Управление Ростреестра по Красноярскому краю Нежгальцев М.Ю. иных объектов недвижимости в собственности не имеет.

Нежгальцев М.Ю. в судебном заседании пояснил, что предлагаемый муниципальным образованием размер возмещения за спорное жилье не позволит ему приобрести равноценное жилье взамен выкупаемого, представив заключение эксперта о рыночной стоимости недвижимого имущества, изымаемого для муниципальных нужд №94/2021 от 14.05.2021, согласно которому рыночная стоимость квартиры № общей площадью 20,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, включая долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2103 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и убытками, понесенными собственником при изъятии объекта муниципальных нужд города на дату оценки составляет 1 398 307,60 руб.

Администрацией г. Красноярска предоставлен акт от 16.11.2021 осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предлагаемого Нежгальцеву М.Ю. для переселения из аварийного жилого дома по адресу: <адрес>, с котором последний выразил не согласие, в связи с неудобным расположением, и маленькой площадью предлагаемого жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции с учетом установленных фактических обстоятельств дела и на основании подлежащих применении норм материального права, пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для изъятия у Нежгальцева М.Ю. принадлежащего ему жилого помещения для муниципальных нужд, поскольку оно обусловлено признанием многоквартирного дома, в котором расположена спорная квартира, аварийным и подлежащим сносу. Решение по изъятию принято компетентным органом местного самоуправления с соблюдением предусмотренной ч. 2-4 ст.32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию недвижимого имущества у собственников, которым направлялось соглашение о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд.

При этом, суд верно обязал истца по первоначальному иску предоставить Нежгальцеву М.Ю. взамен изымаемой квартиры другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Красноярска, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров, отказав в удовлетворении иска муниципального образования г. Красноярск о возмещении стоимости за изъятое жилое помещение.

Отклоняя доводы представителя администрации о том, что вопрос о предоставлении собственникам мер дополнительной социальной поддержки в виде предоставления им другого жилого помещения взамен изымаемой квартиры будет рассмотрен в соответствии с Законом Красноярского края от 09.07.2020 №9-4060 «О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» только после разработки соответствующего Порядка и приобретения жилых помещений для переселения собственников, суд обоснованно указал следующее.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014), в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право либо на предоставление другого жилого помещения в собственность, либо на его выкуп.

При этом, именно собственник жилого помещения вправе самостоятельно выбрать любой из названных способов реализации его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Красноярского края от 09.07.2020 №9-4060 "О дополнительной мере поддержки собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" дополнительной мерой поддержки является обеспечение собственника, с его согласия жилым помещением, площадь которого не более площади, установленной настоящим пунктом, без уплаты разницы между рыночной стоимостью жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного соглашением с собственником (далее - разница). В случае изъятия жилого помещения площадью более 20 квадратных метров, без взимания разницы предоставляется равнозначное жилое помещение или жилое помещение общей площадью, превышающей размер общей площади изымаемого жилого помещения, но не более чем на 13 квадратных метров.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположена изымаемая квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, выбор способа реализации своих жилищных прав принадлежит именно собственнику изымаемого жилого помещения, соответственно, с учетом выраженного волеизъявления Нежгальцева М.Ю. на предоставление ему в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого и учитывая фактическую реализацию в настоящее время утвержденной региональной адресной программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд первой инстанции правомерно удовлетворил встречные исковые требования, обязав муниципальное образование г. Красноярск предоставить ему равноценное жилое помещение взамен изымаемого для муниципальных нужд.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств, оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную часть решения суда по следующим основаниям.

Так, в соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Таким образом, удовлетворяя требования об изъятии у Нежгальцева М.Ю. спорного жилого помещения и выселении из него, суд не указал в решении обязательное условие об изъятии спорного жилого помещения и выселении после предоставления муниципальным образованием г. Красноярск Нежгальцеву М.Ю. жилого помещения равнозначного изымаемого жилого помещения.

При таком положении, судебная коллегия полагает возможным дополнить резолютивную часть решения суда указанием об изъятии у Нежгальцева М.Ю. спорного жилого помещения и выселении из него после предоставления ему равнозначного благоустроенного жилого помещения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 300 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 22 ноября 2021 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения абзацем 8, указав: «Изъять у Нежгальцева Михаила Юрьевича жилое помещение и выселить Нежгальцева Михаила Юрьевича из жилого помещения по адресу: <адрес> после предоставления Нежгальцеву Михаилу Юрьевичу равнозначного благоустроенного жилого помещения.

В остальной части указанное выше решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.03.2022 года.