Решение по делу № 2-727/2017 от 13.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года                                                                                                 город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Пушкина А.В.,

при секретаре Фроловой Е.И.,

с участием

представителя истца помощника военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Ерихова В.А.,

представителя истца войсковой части 5580 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности Новохацкого М.А.,

представителя истца войсковой части 5580 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности Маркова С.М.,

представителя ответчиков Миненко С.С., Миненко М.Ю., назначенного в порядке статьи 50 ГПК РФ, адвоката Наумова А.А., представившего ордер № и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-727/2017 по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 5580, к Миненко С.С., Миненко С.С. об обязании сняться с регистрационного учета,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в интересах Российской Федерации, в лице войсковой части 5580, обратился в суд к Миненко С.С., Отделению по обслуживанию Центрального округа отдела вопросам миграции УМВД России по городу Туле об обязании снять с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указал, что <данные изъяты> Миненко С.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5580.

По просьбе Миненко С.С., он и его жена Миненко М.Ю. были зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части 5580: <адрес>.

Также указал, что войсковая часть 5580 к категории жилых помещений не относится, регистрация Миненко М.Ю. и его жены производилась в силу части 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ и пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, формально, без фактического вселения по указанному адресу.

Приказом командира войсковой части 5580 от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч <данные изъяты> Миненко С.С. исключен из списков личного состава воинской части и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных сил РФ.

          То есть, Миненко С.С. и его жена Миненко М.Ю. утратили основание на регистрацию по адресу войсковой части 5580 на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ.

В связи с этим полагал, что с утратой Миненко С.С. воинских правоотношений с воинской частью, а также фактическим изменением им места жительства, на основании вышеуказанных положений действующего законодательства, Миненко С.С. и его жена подлежат снятию с регистрационного учета.

          Кроме того, установлено, что Миненко С.С. и его жена по адресу войсковой части не проживают, какое-либо отношение к войсковой части не имеют.

Вместе с тем, согласно выписке из домовой книги № войсковой части 5580 Миненко С.С. и его жена до настоящего времени зарегистрированы по адресу войсковой части 5580.

Полагал, что при наличии такой регистрации Миненко С.С. имеет право на беспрепятственный доступ на территорию воинской части, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, просил суд:

- обязать Отделение по обслуживанию Центрального округа вопросам миграции УМВД России по городу Туле снять с регистрационного учета Миненко С.С. и его жену Миненко С.С..

Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Миненко С.С.

Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Отделение по обслуживанию Центрального округа вопросам миграции УМВД России по городу Туле исключено из числа ответчиков.

            Представитель истца помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности Ерихов В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

            Представитель истца войсковой части 5580 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности Новохацкий М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что Миненко М.Ю. и его жена были зарегистрированы по адресу войсковой части 5580 по месту жительства формально, без фактического вселения и предоставления жилого помещения. Войсковая часть не является жилым помещением, договор найма с ответчиком не заключался, служебное жилье ему также не предоставлялось.

            Представитель истца войсковой части 5580 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности Марков С.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

            Ответчики Миненко С.С., Миненко М.Ю. в суд не явились, их местонахождение неизвестно. Определением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам назначен адвокат в порядке статьи 50 ГПК РФ.

         Представитель ответчиков Миненко С.С., Миненко М.Ю. адвокат Наумов А.А., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

         Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании статьи 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в войсковой части.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона №76-Ф «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Действующим жилищным законодательством предусмотрено, что место, в котором зарегистрирован гражданин, фактически должно являться жилищем, на которое имеет право каждый в соответствии со статьей 40 Конституции РФ.

На основании части 8 статьи 5 ЖК РФ в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ЖК РФ регистрация по адресу воинской части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения либо до окончания службы в данной воинской части и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу воинской части, а равно не обеспечивает реализации права гражданина на жилище.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 5580 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Миненко С.С. зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

По просьбе Миненко С.С., последний и его жена Миненко М.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства в войсковой части 5580 по адресу: <адрес>.

          Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 5580 № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Миненко С.С. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава и снят со всех видов довольствия в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных сил РФ (л.д.12).

         Из выписки из домовой книги № войсковой части 5580 усматривается, что Миненко С.С., его жена Миненко М.Ю. до настоящего времени зарегистрированы по адресу войсковой части 5580: <адрес> (л.д.11).

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор Тульского гарнизона указал, что регистрация Миненко С.С. и его жены Миненко М.Ю. по адресу войсковой части 5580 произведена формально, без фактического вселения в жилое помещение. На момент исключения из списков личного состава войсковой части 5580 Миненко С.С. жилым помещением по месту службы в войсковой части 5580 не обеспечивался.

           Из справки, представленной войсковой частью 5580 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, следует, что территория войсковой части 5580 по адресу: город Тула, улица Рязанская, дом 36 жилым помещением не является (л.д.42).

           Согласно положениям статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1993 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

При установленных обстоятельствах Миненко С.С. утратил статус военнослужащего войсковой части 5580 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты, исключения его из списков личного состава указанного военного формирования, однако не снялся с регистрационного учета по месту нахождения войсковой части 5580.

          Факт непроживания ответчиков по адресу регистрации подтверждается, в частности, актом комиссионной проверки законности регистрации гражданина по адресу воинской части от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

          Доказательств того, что Миненко С.С. было представлено жилое помещение в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по адресу дислокации войсковой части 5580 не представлено.

Жилищные правоотношения между войсковой частью и ответчиком Миненко С.С. отсутствуют, его регистрация по месту дислокации войсковой части не повлекла для него возникновения каких-либо жилищных прав.

Поскольку Миненко С.С. не относится к числу граждан, проходящих военную службу в войсковой части 5580, которая, в свою очередь, к категории жилых помещений не относится, его регистрация, а также регистрация его жены, по месту дислокации войсковой части не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, в настоящее время Миненко С.С. в правовых отношениях с войсковой частью 5580 не состоит, местом жительства ответчиков территория войсковой части 5580 не является, то Миненко С.С. и его жену Миненко М.Ю. следует снять с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части 5580 по адресу: <адрес>.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5580 ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5580 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                        ░░░░░░ ░.░.