Решение по делу № 2-432/2022 от 28.12.2021

УИД 68RS0002-01-2021-003998-56

Дело №2-432/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2022 г. г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Тамбова Татаринова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Тамбова Тамбовской области к Растяпиной С.А., Растяпину А.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,

Руководствуясь ст. ст. 194-199ГПК РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с иском к Растяпиной С.А., Растяпину А.А. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 05.06.2013 года № 4790 «О признании части частного жилого дома № *** литер *** (помещение 7,8,1) по *** подлежащими капитальному ремонту, части жилого дома № *** литер А (помещения 7,8,1) по *** непригодной для проживания жилого дома № ***, жилого дома № *** литер *** по ул. *** аварийным и подлежащим сносу, жилого дома *** по *** аварийным и подлежащим реконструкции», лица, проживающие в данном доме, подлежат выселению. Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению администрации Тамбовской области от 098.04.2019 № 414 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы (далее – Программа)

Основным разработчиком Программы является Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.

Заказчиком программы является администрация Тамбовской области. Целями программы является улучшение условий проживания путем переселения граждан, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи физическим износом в процессе эксплуатации.

Источниками финансирования Программы являются Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета и средства местного бюджета.

Дом № 15 по улице Державинской города Тамбова включен в вышеуказанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Жилищным комитетом администрации города Тамбова проводилась работа по переселению граждан, зарегистрированных в дома № 15 по улице Державинской города Тамбова.

Согласно договору социального найма жилого помещения от *** года № *** в квартире № *** в доме № *** по улице *** зарегистрированы и проживают: Растяпина С.А. и несовершеннолетний Растяпин Артемий Александрович. Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 35,8 кв.м. Растяпиной С.А. (наниматель жилого помещения) с составом семьи 2 человека (она, Растяпин А.А.) приобретена и предоставлена квартира № 176 общей площадью 41,6 кв.м. в доме № *** по проезду ***.

Дом № 15 по улице Державинской города Тамбова вошел в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы №414 от 09.04.2019, соответственно жилое помещение квартиру №*** в доме №*** по улице *** Растяпина Светлана Александровна и несовершеннолетний Растяпин А.А. должны освободить и выселиться из нее с предоставлением другого жилого помещения, а именно в предоставляемую квартиру № *** дома № *** по поезду ***

В рамках реализации третьего этапа Программы администрацией города Тамбова Тамбовской области было приобретено и предложено жилое помещение по адресу: Тамбовская область г. Тамбов проезд Запрудный дом *** квартира *** взамен занимаемой Рястяпиной С.А. и несовершеннолетним Рястяпиным А.А. квартиры № *** расположенной по адресу: ***

Однако, Растяпина С.А. от заключения договора социального найма и переселения из аварийного жилья в добровольном порядке отказалась.

С учетом вышеизложенного администрация города Тамбова Тамбовской области просит выселить Растяпину С.А. (наниматель жилого помещении) и Растяпина А.А. из квартиры № *** дома № *** по улице *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: квартиры № *** дома № *** по *** с составом семьи 2 человека (она, Растяпин А.А.).

Обязать Рястяпину С.А. заключить с муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищных услуг» договор социального найма на квартиру № *** в доме № *** по ***, указав членов семьи нанимателя Растяпину С.А. и Растяпина А.А..

Представитель администрации города Тамбова Тамбовской области Молоствова В.С. заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила, что действительно в ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что квартира, занимаемая ответчиками является двухкомнатной. Вместе с тем, на момент подготовки нормативных документов о переселении квартира № *** в доме № *** по *** в соответствии с договором социального найма, иными документами являлась однокомнатной, в связи с чем, ответчикам было предложено переселение в равнозначную однокомнатную квартиру по адресу: ***

Ответчики Растяпина С.А., Растяпин А.А. будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела в судебное заседание не явились. От Растяпина А.А. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Растяпиной С.А.- Савенко Н.В. возражала против исковых требований, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Ответчики проживают в двухкомнатной квартире, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения и дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от *** года № ***. Предоставление однокомнатной квартиры взамен двухкомнатной является нарушением требований жилищного законодательства, а также прав и законных интересов ответчиков, так как ответчиками являются мать и взрослый сын 16 лет, проживание которых в одной комнате является крайне неудобным и затруднительным для обоих.

Третье лицо администрация Тамбовской области извещенное о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Ленинского района г. Тамбова Татаринов С.Г. возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что жилой дом 15 по ул. Державинской признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи, с чем выселение ответчиков в иное жилое помещение с последующим заключением договора социального найма возможно только с их согласия. Предоставление ответчикам однокомнатной квартиры взамен двухкомнатной является нарушением жилищного законодательства.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В силу ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании указанного Федерального закона, Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025годы.

Согласно паспорту указанной программы её целью является улучшение условий проживания граждан.

Частью 3 статьи16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в областной адресной программе.

В силу статьи88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Согласно частям 1 и 2 статьи89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи89 Кодекса).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 05.06.2013 года № 4790 «О признании части частного жилого дома № 29 литер А (помещение 7,8,1) по ул. Мичуринской, жилого дома № 51 по ул. Бригадной подлежащими капитальному ремонту, части жилого дома № 70 литер А ( помещения 7,8,1) по ул. Ленинградской непригодной для проживания жилого дома № 176 б по ул. Астраханской, жилого дома № 18 литер А по ул. Кронштадской аварийным и подлежащим сносу, жилого дома 15 по ул. Державинской аварийным и подлежащим реконструкции» жилой дом № 15 по ул. Державинской города Тамбова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области», утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы ( далее – Программа)

Основным разработчиком Программы является Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.

Заказчиком программы является администрация Тамбовской области. Целями программы является улучшение условий проживания путем переселения граждан, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи физическим износом в процессе эксплуатации.

Источниками финансирования Программы являются Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства областного бюджета и средства местного бюджета.

Дом № 15 по улице Державинской города Тамбова включен в вышеуказанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно договору социального найма жилого помещения от *** года № *** (с учетом дополнительного соглашения от 26 января 2022 года) в квартире *** в доме № *** по улице *** зарегистрированы и проживают: Растяпина С.А. и несовершеннолетний Растяпин А.А.. Общая площадь вышеуказанной квартиры составляет 33,7 кв.м, количество комнат 2, в том числе 15,6 кв.м. и 13,7 кв.м (технический паспорт жилого поещения (квартиры).

В рамках реализации третьего этапа Программы администрацией города Тамбова Тамбовской области было приобретено и предложено жилое помещение по адресу: Тамбовская область *** однокомнатная квартира *** общей площадью 41,6 кв.м., взамен занимаемой Рястяпиной С.А. и несовершеннолетним Рястяпиным А.А. двухкомнатной квартиры № ***, расположенной по адресу: ***

В судебном заседании установлено, что занимаемая ответчиками квартира в доме № *** по *** общей площадью 33,7 кв. м., состоит из двух изолированных комнат, тогда как предоставляемая им в связи с реконструкцией дома квартира № *** общей площадью 41,6 кв. м. состоит из одной комнаты. Ответчиками являются мать и сын в возрасте 16 лет, и их проживание в квартире, состоящей из одной комнаты, существенно нарушает их жилищные права.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Помимо прочего, суд учитывает положения статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым согласие нанимателя и членов его семьи является необходимым условием для предоставления в пользование другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма при проведении капитального ремонта или реконструкции дома взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца о выселении Растяпиной С.А. и Растяпина А.А. из квартиры № *** дома № *** по улице *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: квартиры № *** дома № *** по *** с составом семьи 2 человека (она, Растяпин С.А.), обязании Рястяпиной С.А. заключить с муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищных услуг» договор социального найма на квартиру № *** в доме № *** по ***, указав членов семьи нанимателя Растяпину С.А. и Растяпина А.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Тамбова Тамбовской области о выселении Рястяпиной С.А. и Растяпина А.А. из квартиры *** дома № *** по улице *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: квартиры № *** дома № *** по *** с составом семьи 2 человека, обязании Рястяпиной С.А. заключить с муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищных услуг» договор социального найма на квартиру № *** в доме № *** по ***, указав членов семьи нанимателя Рястяпину С.А. и Растяпина А.А., оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст. 199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11 марта 2022 года.

Судья Н.В. Киреева