Решение по делу № 2а-509/2018 от 20.09.2018

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ивдель 18 октября 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Фаренбрух Н.А.

при секретаре – Буковецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-509/2018 по административному исковому заявлению Фаргиевой Н.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Федотовой О.В. в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства №.. от.. года и не исполнения возложенных на нее обязанностей в рамках указанного исполнительного производства; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов; об обязании УФССП России по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа.. от.. года,

У С Т А Н О В И Л:

Фаргиева Н.В. обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Федотовой О.В. в части не направления постановления о возбуждении исполнительного производства №.. от.. года и не исполнения возложенных на нее обязанностей в рамках указанного исполнительного производства; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Дудиной А.В. в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов; об обязании УФССП России по Свердловской области организовать и осуществить принудительное исполнение судебного приказа №.. от.. года.

Свои требования Фаргиева Н.В. мотивирует тем, что.. года мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ о взыскании с ТСЖ «..» в пользу заявителя задолженность по заработной плате за период с.. по.. года в размере.. руб., который вступил в законную силу.. года. Указанный судебный приказ.. был направлен Фаргиевой Н.В. в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области для принудительного исполнения. В установленный законом срок в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства направлено не было... заявитель обратилась в межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени ответа не получила. Лишь на личном приеме ею было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от.. года, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что нарушает ее права как взыскателя.

В судебное заседание административный истец Фаргиева Н.В. не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «..» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Федотова О.В. и начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФФСП России по Свердловской области Дудина А.В. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Административный ответчик УФССП России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Разрешая требования административного иска в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившимся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №.., суд полагает, что вышеуказанный срок административным истцом пропущен, поскольку Фаргиевой Н.В. на личном приеме.. года заместителем начальника межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Г.С.О. вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №.., именно в этого времени начинает исчисляться 10-дневный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не направления взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным. Фаргиева Н.В. обратилась в суд.. года, т.е. с пропуском 10-дневного срока, установленного КАС РФ. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено, пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Разрешая требования административного иска в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившимся в не исполнении возложенных на нее обязанностей в рамках исполнительного производства, а также признания бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, выразившимся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов, суд полагает, что вышеуказанный срок административным истцом не пропущен, поскольку по состоянию на.. года требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем.. года Фаргиева Н.В. обратилась в суд с указанным административным иском.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» корреспондируются с положениями ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Мировым судьей судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области выдан судебный приказ от.. года о взыскании с ТСЖ «..» в пользу Фаргиевой Н.В. начисленной, но не выплаченной заработной платы за период с.. по.. года в размере.. рублей. Указанный судебный приказ вступил в законную силу.. года. Взыскателем Фаргиевой Н.В. был направлен судебный приказ в адрес Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области.. года, получено в отдел.. года.

.. судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Федотовой О.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного судебного приказа. Вручено указанное постановление на личном приеме взыскателю Фаргиевой Н.В... года.

На дату обращения с административным исковым заявлением в суд указанное исполнительное производство не окончено.

При этом согласно справке о ходе исполнительного производства, установлено следующее: в межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области находится сводное исполнительное производство №.. в отношении должника – ТСЖ «..». В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Федотовой О.В. направлены запросы в регистрирующие органы, вынесены постановления о розыске счетов и наложении арестов на денежные средства должника, находящиеся в банке и (или) иной кредитной организации. В результате установлено, что у должника имеются расчетные счета, вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника. В Ивдельский РОСП УФССП Росси по Свердловской области направлено поручение о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, вручении предупреждения об уголовной ответственности и вручения требования об исполнении решения суда. При исполнении указанного поручения установлено, что имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника нет. На повторные запросы судебного пристава-исполнителя поступил ответ, что на счету ТСЖ «..» обнаружены денежные средства в размере.. руб. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства должника, однако денежные средства в отдел так и не поступили, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в ОАО «..» направлен запрос о причине не исполнения постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Кроме того административный истец не конкретизирует в чем выразилось бездействие судебного пристава-исполнителя, какие конкретно действия по принудительному исполнению исполнительного документа им не были исполнены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует незаконное бездействие административного ответчика в части неисполнения возложенных на него обязанностей, поскольку судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Поскольку административный истец не конкретизирует в чем выразилось бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дудиной А.В., какие конкретно действия в части не обеспечения надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов ею не были исполнены, и поскольку суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Федотовой О.В. в части неисполнения возложенных на нее обязанностей, суд также полагает что в данном случае отсутствует и незаконное бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Дудиной А.В.

Согласно представленному в материалы дела административным истцом документам, с ходатайством о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в адрес межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, Фаргиева Н.В. обратилась … года.

Сроки рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрены статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 3 и частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, указанное заявление взыскателя должно было быть рассмотрено судебным приставом-исполнителем, учитывая вышеуказанные сроки, не позднее.. года. Не получив ответ на указанное заявление Фаргиева Н.В. обратилась с настоящим административным иском в суд.. года, при этом в административном исковом заявлении отсутствует требование о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя в части не направления ответа на заявление о ходе исполнительного производства, в связи с чем в данной части в удовлетворении настоящего административного иска также должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Фаргиевой Н.В. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области Федотовой О.В. и начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по Свердловской области Дудиной А.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Председательствующий подпись Н.А. Фаренбрух