Решение по делу № 2-5082/2024 от 14.06.2024

дело № 2-5082/2024 (УИД: 50RS0036-01-2024-005824-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года                                                                     г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи       Чернозубова О.В.

при секретаре                                    Кузнецовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова Александра Алексеевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

Истец Иванов А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец Иванов А.А. указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>. В 2023 году истец обратился в администрацию городского округа Пушкинский с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка. Истцу было отказано. Апелляционным определением Московского областного суда от 20.12.2023 отказ администрации городского округа Пушкинский Московской области от 30.03.2023 № Р001-8790273573-69677570 был признан незаконным и на администрацию была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка за плату. В исполнение решения суда, истец в 2024 году повторно обратился к ответчику, на что ему был дан очередной отказ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, несмотря на то, что данные основания для отказа уже были признаны незаконными вступившим в законную силу апелляционным определением Московского областного суда от 20.12.2023. Просит признать незаконным отказ администрации городского округа Пушкинский Московской области от 09.04.2024 года № Р001-8790273573-83100357. Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить Иванову А.А. в собственность за плату, по цене равной кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи (л.д. 6-9).

Представитель истца на основании доверенности Сальников А.И. (л.д. 12-13) в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа Московской области на основании доверенности Матвеева Е.А. (л.д. 35) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала отказ администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 09.04.2024 года № Р001-8790273573-83100357.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что в 2022 году при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с под. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 в 2022 г. "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

Как следует из п. 1 ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на основании договора от 03.12.1981 года и решения исполкома Мамонтовского поссовета от 17.01.1991 года Иванову А.А. был предоставлен под огород во временное пользование земельный участок площадью 500 кв.м. в районе <адрес>; срок аренды Иванову А.А. продлевался ( л.д.33).

18.08.2021 между администрацией городского округа Пушкинский Московской области (Арендодатель) и Ивановым А.А. (Арендатор) заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка № 020/21-о, согласно которому Арендодатель передал, а Арендатор принял за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для огородничества (л.д. 23-24).

На основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, в целях ведения огородничества.

Решением заместителя главы администрации городского округа Пушкинский Московской области от 30.03.2023 № Р001-8790273573-69677570    Иванову А.А. было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку фактическое использование земельного участка не соответствует установленному виду разрешенному использования – для огородничества; испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий территорий общего пользования и (или) границ территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденных документацией по планировке территории в соответствии с проектом планировки территории по адресу: <адрес>, утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 21.05.2015 № П24/425. Земельный участок ограничен в обороте (л.д. 22).

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 01.06.2023 исковые требования Иванова Александра Алексеевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 30.03.2023 № Р001-8790273573-69677570, оставлены без удовлетворения (л.д. 17).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 20.12.2023 решение Пушкинского городского суда Московской области от 01.06.2023 отменено, постановлено по делу новое решение, которым административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным решение администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов. На администрацию городского округа Пушкинский Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Иванова А.А. (л.д. 18-21).

Данным апелляционным определением установлено, что хотя нахождение спорного земельного участка в зоне красных линий проекта планировки территории по адресу: <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 21.05.2015 года № П24/425 подтверждено материалами дела, однако, каких-либо данных о сохранении необходимости учета данного проекта планировки исходя из положений части 12.6 Градостроительного кодекса РФ (прошествии более 8 лет и отсутствии объективных данных о его реализации) в виду отсутствия в ЕГРН сведений о ООО «Апсис Череповец» (по заявлению которого разработан и утвержден проект планировки территории), в виду наличия сведений о прекращении деятельности ООО «ВИТ Комплект» -разработчика проекта и собственника земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в материалах дела не имеется. Согласно общедоступному картографическому материалу ( в том числе, с ресурса Яндекс Карты) отсутствуют данные о начале строительства объектов, предусмотренных проектом планировки территории ( л.д.20).

В исполнении судебного акта истец повторно обратился в администрацию с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, в целях ведения огородничества.

Решением заместителя главы администрации городского округа Пушкинский Московской области от 09.04.2024 года № Р001-8790273573-83100357 Иванову А.А. отказано в предоставлении спорного земельного участка по тем же основаниям, поскольку согласно полученному заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий территорий общего пользования и (или) границ территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденных документацией по планировке территории, в связи с чем земельный участок ограничен в обороте. В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (л.д. 16).

Разрешая требования о признании незаконным отказа администрации от 09.04.2024 года в предоставлении Иванову А.А. в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка, а также об обязании ответчика предоставить истцу в собственность за плату земельного участка, суд полагает, что основание, по которому принято оспариваемое решение не основано на законе, а именно в связи с тем, что в соответствии с п. "а" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629, право на приобретение без проведения торгов арендуемого для ведения огородничества земельного участка у истца имелось. С заявлением о выкупе земельного участка истец обратился в период действия данного Постановления, каких-либо новых документов в отношении вышеуказанного проекта планировки, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено, нарушений при использовании данного земельного участка также не установлено.

В связи с изложенным, основания для отказа истцу в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка фактически отсутствовали. Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение подлежит признанию незаконным, а права истца, нарушенные вынесением данного решения, восстановлению путем возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставления Иванову А.А. в собственность за плату без проведения торгов данного земельного участка.

В связи с изложенным, исковые требования Иванова А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Иванова Александра Алексеевича к администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации городского округа Пушкинский Московской области от 09.04.2024 года № Р001-8790273573-83100357 в предоставлении Иванову Александру Алексеевичу в собственность за плату земельного участка.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области предоставить Иванову Александру Алексеевичу в собственность за плату, по цене равной кадастровой стоимости земельного участка, земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – <дата>.

Судья: подпись.

Копия верна:     Судья:                                Секретарь: