Решение по делу № 2-1484/2014 от 15.08.2014

к делу №2-1484/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская                                 20 августа 2014 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Макаренко В.В.,

с участием заявителя Николаева В.Н.,

представителя избирательной комиссии Сокола Г.К.,

прокурора прокуратуры Северского района Ереджибоковой В.Н.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Николаева Владимира Николаевича о защите избирательных прав,

УСТАНОВИЛ:

Николаев обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав, которым оспаривает решение территориальный избирательной комиссии Северская (далее – ТИК) об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края от 07.08.2014г.

В обоснование заявленных требований Николаев сослался на то, что 24.07.2014г. он уведомил ТИК о своем выдвижении кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края в порядке самовыдвижения, при этом представил все необходимые документы. 29.07.2014г. он представил в ТИК документы для регистрации: подписные листы с 21 подписью избирателей, собранных в поддержку кандидата, протокол об итогах сбора подписей. На неоднократные просьбы о разъяснении правильности заполнения подписных листов от представителей ТИК получил ответ, что образцы подписных бланков необходимо искать в сети «Интернет». Он так и сделал: заполнил бланки подписных листов, сдал их в ТИК. 05.08.2014г. представители ТИК ему сообщили о том, что бланки с подписями избирателей заполнены неверно и вручили выбраковочную ведомость. 07.08.2014г. на заседании ТИК принято оспариваемое решение об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края. Не согласен с принятым решением, поскольку в нарушение п.1.1 ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ТИК нарушила срок уведомления его (не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии) о несоблюдении требований закона к оформлению документов; не согласен с выявленными нарушениями в заполнении бланков подписных листов. Кроме того, указывает о том, что ТИК в нарушение норм названного закона не предоставила ему консультативную помощь при реализации избирательных прав. Просит признать незаконными решение ТИК об отказе в регистрации его кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края от 07.08.2014г., а также бездействие, выразившееся в не предоставлении консультативной помощи кандидатам при подготовке и проведении выборов.

В судебном заседании Николаев просил заявленные требования удовлетворить, представители ТИК в письменных возражениях и в судебном заседании с приведением соответствующих доводов просили заявление Николаева оставить без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд находит заявление Николаева не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 24.07.2014г. Николаев уведомил ТИК о своем выдвижении кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края в порядке самовыдвижения, при этом представил необходимые документы, а именно: уведомление, заявление кандидата, копия паспорта, сведения о размере и об источниках доходов, копия диплома, копия трудовой книжки, копия свидетельства ИНН, автобиография кандидата.

29.07.2014г. Николаев представил в ТИК документы для регистрации: подписные листы с 21 подписью избирателей, собранных в поддержку кандидата, протокол об итогах сбора подписей.

Согласно решению ТИК от 23.06.2014г. №<...> максимальное количество представляемых подписей избирателей для регистрации кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района составляет 21 подпись, необходимое для регистрации - 17 подписей.

05.08.2014г. рабочей группой ТИК проведена проверка подписей избирателей, представленных Николаевым, по результатам которой все 21 подписи избирателей признаны недействительными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «з, к» п.6.4 ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п.4, 8, 9 ч.11 ст.22, ч.3 ст.72 Закона Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» указан неполный адрес места жительства избирателей, подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, неверно указано место жительства кандидата, форма подписных листов не соответствует форме подписного листа, утвержденного приложением №6 указанного Федерального закона, о чем кандидату был выдан протокол об итогах проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на должность главы Азовского сельского поселения Северского района.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями подписных листов, представленных представителем ТИК и другими документами.

Согласно п.п. «д» п.24 ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В связи с указанными нарушениями 07.08.2014г. ТИК принято решение об отказе в регистрации Николаева кандидатом на должность главы Азовского сельского поселения Северского района Краснодарского края.

Вопреки доводам Николаева об отсутствии нарушений в подписных листах согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011г. №5 (в ред. от 09.02.2012г.) под адресом места жительства избирателя, участника референдума понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Адрес места жительства, который должен быть указан в подписном листе независимо от уровня выборов, референдума, может не содержать всех указанных выше реквизитов с учетом фактических особенностей места жительства избирателя, участника референдума. Так, соответствующие сведения не указываются при отсутствии наименований улиц в населенных пунктах и (или) нумерации домов, квартир, а также наименования населенного пункта, например, в случае проживания гражданина в межселенной территории.

Установленные обстоятельства говорят о законности принятого в отношении Николаева решении ТИК.

Согласно ч.2 ст.261 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

Доводы заявителя о нарушение сроков его уведомления ТИК о несоблюдении требований закона к оформлению документов суд отвергает, поскольку в силу п.1.1 ст.38 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» исключением для данного требования являются подписные листы с подписями избирателей и списки лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей.

Доводы заявителя о неоказании ему консультативной помощи при подготовке документов, необходимых для выдвижения и регистрации, являются ошибочными, так как полномочия ТИК установлены п.9 ст.27 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в котором не предусмотрено оказание помощи кандидатам. Кроме этого, учитывая требование п.1 ст.28 названного закона деятельность комиссии осуществляется коллегиально, а не единолично каким-либо членом комиссии с правом решающего голоса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Николаева Владимира Николаевича о защите избирательных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 26.08.2014г.

Председательствующий      В.В. Макаренко