Решение от 02.05.2024 по делу № 2-1761/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-1761/2024

11RS0005-01-2024-002028-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием прокурора Помелова А.А., истца Бирюкова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 02 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ухты, действующего в интересах Бирюкова А.В. к Министерству здравоохранения РК о взыскании стоимости лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г. Ухты, действующий в интересах Бирюкова А.В., обратился в Ухтинский городской суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РК о взыскании стоимости лекарственного препарата, компенсации морального вреда, в обоснование требований указав, что прокуратурой г. Ухты при проведении проверки по обращению Бирюкова А.В., выявлено ненадлежащее обеспечение истца лекарственным препаратом «

Определением Ухтинского городского суда РК от 04.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» и ГУП РК «Государственные аптеки РК».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Истец Бирюков А.В. в судебном заседании на исковых требованиях, указав, что указанные лекарственные препараты ему необходимо принимать на ежедневной постоянной основе.

Ответчик, третье лицо ГУП РК «Государственные аптеки РК», надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, мнения по заявленным требованиям не выразили.

Третье лицо ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно статье 4, пункту 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение № 1, далее Перечень), закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне, в том числе предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой (пункт 4).

В силу Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми № 283 от 05.07.2012, ответчик является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми (далее - в сфере охраны здоровья), фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья на территории Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 Положения), исполняет функции организатора по обеспечению граждан лекарственными препаратами разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, в том числе государственные программы Республики Коми, а также территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций, подведомственных Министерству (пункт 9 Положения).

В силу пункта 2.1 Порядка организации обеспечения отдельных категорий граждан проживающих в Республике Коми, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания (далее - лекарственные средства) при амбулаторном лечении, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Республики Коми от 24.01.2023 № 1/28, ответчик организует и контролирует процесс обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, лечебным питанием.

Таким образом, ответчик является лицом, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение отдельных категорий населения Республики Коми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения бесплатно.

В Перечень включено заболевание «хроническая сердечная недостаточность», дающее право на обеспечение определенными лекарственными средствами бесплатно.

Как указывает прокурор и следует из представленных им документов, а также не оспаривается участниками процесса, истец Бирюков А.В., являясь инвалидом 3 группы, имеет право на бесплатное получение лекарственных средств по рецепту врача по региональной льготе в связи с имеющимся заболеванием – , в том числе, препарата « , который необходимо принимать на ежедневной постоянной основе по 50 мг. 2 раза в день.

В письменном отзыве ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» указало, что Бирюков А.В. имеет право на льготное обеспечение лекарственными препаратами в рамках региональной льготы, указав, что в обязанности учреждения входит только выдача рецептов. Обеспечение граждан лекарственными препаратами в перечень обязанностей учреждения не входит. Рецепт истцу Бирюкову А.В. был выписан <...> г., получен им <...> г.

Судом установлено, что <...> г. ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» Бирюкову А.В. был выписан рецепт ( ) на лекарственный препарат « в количестве 2 упаковок.

<...> г. Бирюков А.В. обратился в аптечный пункт № 71 ГУП РК «Государственные аптеки РК» для получения лекарственного препарата, однако препарат был выдан истцу только <...> г..

Таким образом, истец Бирюков А.В. не был обеспечен надлежащим образом лекарственным препаратом в период с <...> г..

В указанный период истцом самостоятельно приобретен лекарственный препарат « в количестве 1 упаковки №28 по 50 мг. на сумму 1680, 43 руб.

В соответствии со статьями 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из представленного в материалы дела ответа ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» на запрос прокурора г. Ухты следует, что Минздравом Республики Коми Учреждению не возмещены затраты в сумме 399 739 159,74 руб. за приобретение лекарственных препаратов и обеспечение ими граждан Республики Коми в период с <...> г.. В связи с чем, поставщики лекарственных препаратор отказывались от заключения новых договоров. Минздравом Республики Коми не предпринимались меры для заключения государственного контракта в целях возмещения стоимости отпущенных лекарственных препаратов, а также оплаты услуг ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» по закупке, хранению, доставке и отпуску лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания. Минздравом Республики Коми дебиторская задолженность погашена только <...> г..

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье и иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 ГК РФ жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку судом установлен факт нарушения Министерством здравоохранения Республики Коми гарантированного Конституцией Российской Федерации права Бирюкова А.В. на своевременное получение им лекарственного препарата в установленные законом сроки, что повлекло для стороны истца необходимость приобретения изделий медицинского назначения самостоятельно, ненадлежащим исполнением ответчиком своих полномочий истец Бирюков А.В., поставленный перед угрозой неполучения жизненно важного лекарственного средства, безотлагательная нуждаемость в котором в силу заболевания очевидна, безусловно испытывал нравственные страдания, размер компенсации которых, с учетом длительности нарушения прав на поддержание здоровья, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает возможным определить в 10000 руб.

Суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, также признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 1680,43 руб.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <...> ░. ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1680,43 ░░░., ░ ░░░░░ 11680, 43 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░ 2024 ░░░░.