Решение от 10.03.2016 по делу № 33-2917/2016 от 17.02.2016

Судья: Кузина Н.Н. гр. дело № 33- 2917/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 февраля 2016 года г. Самара

    Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего: Ермаковой Е.И.,

    судей: Набок Л.А., Хаировой А.Х.,

    при секретаре Шарапове М.Н.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 28 октября 2015 года, которым постановлено:

    «Иск Пономарева А.Н. удовлетворить.

Признать за Пономаревым А.Н. право собственности на земельный участок площадью 1022,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальным жилым домом, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, выполненному МП г.о.Самара «Бюро Реконструкции и Развития».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

    Пономарев А.Н. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истец Пономарёв А.Н. указал, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <адрес> ФИО6 и решения Куйбышевского районного суда г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. Дом расположен на земельном участке, площадью 1022,00 кв.м. Первичным землепользователем являлась его мать, Пономарева М.Т., умершая ДД.ММ.ГГГГ. Он является наследником по завещанию. Жилой дом принадлежал ФИО1 на основании договора, удостоверенного ФИО7 государственным нотариусом Куйбышевской районной государственной нотариальной конторы г. Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в МП БТИ г.Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ. Свои права на земельный участок наследодатель при жизни не оформила. ДД.ММ.ГГГГ им в Администрацию г.о. Самара подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, без проведения торгов с приложением всех необходимых документов., однако документы ему были возвращены без объяснения причин возврата. Он зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме, несет бремя по его содержанию. Кроме него, никто не претендует на этот земельный участок. У первоначального застройщика возникло правомерное постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, на котором расположен жилой дом: <адрес>, и в настоящее время он является фактическим землепользователем земельного участка.

Основываясь на изложенном, истец Пономарев А.Н. просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1022,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, назначение: под индивидуальным жилым домом, согласно плану-схеме установления границ земельного участка, вьшолненного МП «Бюро Реконструкции и Развития».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Самара просит решение суда отменить по тем основаниям, что документов, подтверждающих возникновение у него права на земельный участок, истцом Пономарёвым А.Н.

В заседании судебной коллегии представитель Пономарёва А.Н. – Марченко(Богданова) М.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Администрации и иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на основании вступившего в законную силу решения Куйбышевского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 124,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанное жилое помещение зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1022,00 кв.м.

С целью оформления права собственности на данный земельный участок, Пономарев А.Н. обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.

Однако документы были возвращены заявителю в связи с непредставлением Пономарёвым А.Н. документов, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, был сформирован в 1946 году.

Согласно представленным сведениям Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеются: -    копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ на право застройки, заключенного между Сектором отвода земельных участков отдела по делам архитектуры при исполкоме Куйбышевского горсовета в лице начальника ФИО9 и ФИО10, которому предоставлен земельный участок площадью 840 кв.м. для застройки в районе поселка Кряж по <адрес> под №; копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО10 подарил, а ФИО11 принял в дар целое домовладение № по <адрес>, площадью 34,4 кв.м, расположенное на земельном участке мерою 840 кв.м. Упомянутое домовладение принадлежит ФИО10 на основании договора застройки, удостоверенного Первой Госнотконторой гор. Куйбышев ДД.ММ.ГГГГ по реестру №, зарегистрированного в БТИ Куйбышевского Горжилуправления ДД.ММ.ГГГГ по реестру №; копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО11 продал ФИО12 целое домовладение площадью 42,9 кв.м, расположенного на земельном участке мерою 840 кв.м по адресу: <адрес>; копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО12 продала Пономареву А.Н. целое домовладение площадью 39,7 кв.м, расположенное на земельном участке мерою 840 кв.м по адресу: <адрес>; копия договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Пономарев А.Н. подарил, а ФИО1 приняла в дар целый жилой дом площадью 39,7 кв.м, расположенный на земельном участке 840 кв.м по адресу: <адрес>; согласно копии завещания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распорядилась на случай своей смерти и завещала <данные изъяты> - Пономареву А.Н., принадлежащий ей на праве личной собственности жилой дом с земельным участком при нем, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г. Самары ФИО6 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию № Пономареву А.Н. после смерти ФИО1 на жилой дом площадью 52,10 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии со статьёй 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Федеральным законом «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137-ФЗ от 25.10.2001 г., закрепляет право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исходя из приведённых норм и, учитывая, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в установленном законом порядке под индивидуальное жилищное строительство и используется по назначению с 1946 года, то вывод суда о том, что все перечисленные выше собственники этого жилого дома, расположенного на участке площадью 1022,00 кв.м, имели право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам, является правильным.

Поскольку у истца право пользования спорным земельным участком возникло на законных основаниях, право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность он не реализовал, то суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для признания за Пономаревым А.Н. права собственности на спорный земельный участок.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемая часть земельного участка занята недвижимостью: жилым домом, надворными постройками, принадлежащими истцу и необходима для их использования.

Согласно плану границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и в соответствии с каталогом координат поворотных точек, выполненных МП г.о. Самара «Бюро реконструкции и развития» площадь испрашиваемого земельного участка составляет 1022,00 кв.м, что является допустимым.

При этом, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам обращено внимание в Постановлении Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П.

Размер земельного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков, установленный законодательством Самарской области, в частности Решением Думы городского округа Самара Самарской области № 374 от 21.12.2006г., в соответствии с которым максимальный размер земельного участка - 1500 кв.м, минимальный размер - 100 кв.м.

Как следует из пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1022 кв.м., расположенного по указанному адресу, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

В ГКН содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым №, объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом площадью 124,8 кв.м, литера АА1А2, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-1, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, часть объекта принадлежит территории общего пользования, а также относится к охранной зане ЛЭП и газопровода.

В связи с этим, суд первой инстанции правомерно указал, что поскольку право пользования земельным участком возникло с ДД.ММ.ГГГГ законность права пользования и владения жилым домом и земельным участком никем не оспаривается, то принадлежность части земельного участка к территории общего пользования и нахождение его части в зоне охранных коммуникаций, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку границы территории общего пользования в районе испрашиваемого земельного участка были установлены в соответствии с Правилами застройки, утвержденных в 2001 году, т.е. гораздо позже предоставления земельного участка в пользование.

Кроме того, как правильно указал суд, приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть, отнесения его к земельным участкам общего пользования.

При этом, суд также обоснованно учёл тот факт, что формирование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с 1946 года, осуществлено до нанесения красных линий, в связи с чем указание в выкопировке на нахождение части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может умалять прав истца на приобретение в собственность спорного земельного участка по вышеизложенным мотивам.

Земельный участок был предоставлен под строительство дома в соответствии с действующим на тот период законодательством.

По информации Министерства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участком на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Ввиду изложенного выше, доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Пономарёва А.Н. права на приобретение земельного участка в собственность не могут быть приняты во внимание.

По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, и указывают на несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного постановления.

Судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: