Решение по делу № 33-963/2022 от 01.03.2022

Дело № 2-1-359/2021 Председательствующий – судья Богданова Н.С.

32RS0005-01-2021-000599-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-963/2022

гор. Брянск 29 марта 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Маклашова В.И.,

судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,

с участием прокурора Орловой Е.С.,

при секретаре Аверкиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области на решение Выгоничского районного суда Брянской области от 20 декабря 2021 года по иску Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, назначении выкупной цены и встречному иску ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области о понуждении предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., объяснения представителя Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области Панченко Е.М., возражения представителя ФИО1 – ФИО8, заключение прокурора Орловой Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что распоряжением Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Выгоничской поселковой администрации от 25.02.2019 № многоквартирный дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> указанном доме площадью 39, 2 кв.м. В целях реализации программы администрацией проведена оценка жилого помещения, стоимость квартиры составила 1 086 288 рублей. Все собственники жилых помещений дома были уведомлены о необходимости сноса аварийных жилых помещений либо их реконструкции за свой счет. В установленный в требовании срок ответчик не принял мер к сносу помещения и не осуществил реконструкцию. В связи с чем, Выгоничиской поселковой администрацией ДД.ММ.ГГГГ принято постановление «Об изъятии земельных участков, а также помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу для муниципальных нужд». В адрес ответчика истцом ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашения о выкупе жилого помещения. Однако соглашения с ответчиком о выкупе жилого помещения, либо о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого не достигнуто. В связи с этим, истец просил суд изъять принадлежащее ФИО1 жилое помещение с соответствующей долей собственности в земельном участке в муниципальную собственность с назначением выкупной цены согласно проведенной оценке.

ФИО1 обратилась с встречными исковыми требованиями и просила суд обязать Выгоничскую поселковую администрацию предоставить ей в собственность взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры площадью не менее 39, 2 кв.м., расположенное в черте п. Выгоничи Брянской области, полагая, что право выбора обеспечения жилищных прав принадлежит собственнику жилого помещения, признанного аварийным.

Решением Выгоничского районного суда Брянской области от 20 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Выгоничской поселковой администрации отказано. Встречные требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Выгоничская поселковая администрация Выгоничского района Брянской области просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что решение суда принято с нарушением и неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов жалобы также указывает, что законодательство предусматривает возможность обеспечения собственника аварийного жилого помещения иным жильем только в случае достигнутого соглашения с органом местного самоуправления

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Выгоничского района Брянской области и представитель ФИО1 – ФИО8, считая доводы жалобы необоснованными, просили решение суда оставить без изменения.

ФИО1 и представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в порядке ст.327.1 ГПК РФ, оценив пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Выгоничской поселковой администрации от 29.12.2014 № 60 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 является собственником <адрес> площадью 39, 2 кв.м.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной Практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от 26.12.2012 года (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от 29.04.2014 года, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».

Постановлением № 22 от 25.02.2019 Выгоничской поселковой администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Выгоничское городское поселение (2019-2024 годы» дом № 33 по ул. Ленина п. Выгоничи включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.

Как следует из текста названной программы, целями программы являются организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в такой муниципальной адресной программе. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюджета Брянской области. Сроки реализации программы определены с 2019 года по 2024 годы.

Исполнителем программы является Выгоничская поселковая администрация, которая также осуществляет контроль за реализацией программы.

Постановлением Правительства Брянской области от 01 апреля 2019 года № 148 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2019-2024 года), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства и средствами областного бюджета.

Таким образом, судом установлено, что квартира, принадлежащая ответчику ФИО1, включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно к спорным правоотношениям подлежат применению положения п.3 ст., ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч.6 и 4.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В рассматриваемом случае ФИО1 в качестве способа обеспечения ее жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, она имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, постановлением Выгоничской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № у ответчика ФИО1 подлежит изъятию 13,86/100 доли земельного участка, расположенного под многоквартирным домом по адресу: <адрес> кадастровым номером 32:03:0680413:68, а также жилое помещение площадью 39,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене 1 086 288 руб., однако собственник - ответчик ФИО1 отказалась от подписания соглашения о выкупе.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, разъяснения Верховного Суда РФ, положения Региональной адресной программы, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Выгоничской поселковой администрации и удовлетворяя встречный иск, правомерно учел, что поскольку жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 принадлежит право выбора любого из названных способов обеспечения ее жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы Выгоничской поселковой администрации об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены. С указанной оценкой представленных доказательств судебная коллегия соглашается, поскольку они произведены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы Выгоничской поселковой администрации о том, что предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон и не является обязанностью органа местного самоуправления, основаны на неправильном толковании норм материального права и не принимаются во внимание судебной коллегией в силу следующего.

По общему правилу при изъятии земельного участка для государственных нужд жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выгоничского районного суда Брянской области от 20 декабря 2021 года по иску Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области к ФИО1 об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, назначении выкупной цены и встречному иску ФИО1 к Выгоничской поселковой администрации Выгоничского района Брянской области о понуждении предоставить жилое помещение оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме определение изготовлено 5 апреля 2022 года.

Председательствующий      В.И. Маклашов

Судьи Ю.В. Горбачевская

А.В. Соков