Решение по делу № 2-6044/2013 ~ М-5383/2013 от 07.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания         Кузнецовой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6044/13 по иску Маслов Д.Е. к ГУ МВД России по Самарской области о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий и определения порядка очередности на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Маслов Д.Е. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он с дата по дата проходил службу в органах внутренних дел. дата жилищно-бытовой комиссией *** при ГУВД Самарской области на основании его письменного заявления от дата он был принят на учет сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В дата истец был уволен на пенсию по ***. За время прохождения службы он жилым помещением обеспечен не был. В *** при ГУВД Самарской области истец занимал должность *** при ГУВД Самарской области в специальном звании ***. После реорганизации *** при ГУВД Самарской области дата он был назначен в ***, непосредственно подчиненной ГУВД Самарской области, в должности ***. Истец считает, что в дата при реорганизации *** при ГУВД Самарской области списки и учетные дела сотрудников данного подразделения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Самарской области не передавались. В связи с этим, сотрудники вышеуказанного подразделения в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ГУ МВД России по Самарской области некоторое время не значились. дата истцом было подано начальнику ГУ МВД России по Самарской области заявление об установлении даты постановки его на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с дата, об определении его очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата и внесении соответствующей записи регистрации в книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Письмом от дата №... истцу был дан ответ, что он в списках учета сотрудников *** при ГУВД по Самарской области (с дислокацией в адрес» по состоянию на дата не значится, в связи с чем восстановить его в списках очередников на улучшение жилищных условий не представляется возможным. С данными выводами истец не согласен. Просит суд восстановить Маслова Д.Е. в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с датой постановки на учет с дата; определить очередность Маслова Д,Е. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата и внести соответствующую запись регистрации в Книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Коротков С.Ю., действующий на основании доверенности от дата, уточнил исковые требования, просит суд восстановить Маслова Д.Е. в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с датой постановки на учет с дата; определить очередность Маслова Д.Е. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, считая день подачи заявления дата, и внести соответствующую запись регистрации в Книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области Шулаев В.А., действующий на основании доверенности от дата, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом доказательств, свидетельствующих о постановке его на учет с соблюдением предусмотренных законом требований, не представлен; выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от дата не отвечает требования закона, поскольку из нее не представляется возможным установить признавался ли Маслов Д.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещении и по каким основаниям, кроме того, в данном протоколе отсутствуют ссылки на нормативно-правовые акты; из переписки истца с ответчиком следует, что жилищно-бытовая комиссия УМВД России по *** не располагает документами, подтверждающими факт нахождения Маслова Д.Е. на учете в качестве нуждающегося в получении жилья; кроме того, в заявлении Маслова Д.Е. от дата не указаны основания для предоставления жилья и прилагаемые к нему документы.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Маслова Д.Е. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с дата по дата Маслов Д.Е. проходил службу в органах внутренних дел в ГУ МВД России по Самарской области, о чем в трудовую книжку истца внесены соответствующие записи №....

Как следует из выписки из поквартирной карточки по адресу: адрес, по данному адресу зарегистрированы Маслов Д.Е. дата года рождения, МЕГ дата года рождения, *** дата года рождения, МЛВ дата года рождения, *** дата года рождения; данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, жилой площадью *** кв.м., общей – *** кв.м.; собственниками данной квартиры являются не зарегистрированные в ней МНЕ, МРА

По запросу суда ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» дата, Управлением Росреестра по Самарской области предоставлены сведения, что Маслов Д.Е., МЛД, МЕГ строений и приватизированного жилья в г.Самара не имеют, кроме того в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах указанных лиц и *** на имеющиеся (имевшиеся) у них объекты недвижимого имущества на территории Самарской области

дата Маслов Д.Е. обратился к заместителю начальника *** при ГУВД Самарской области с заявлением о включении его в очередь на получение жилья. На данном заявлении имеется разрешающая резолюция.

Как следует из протокола №... заседания жилищно-бытовой комиссии *** при ГУВД Самарской области от дата постановлено внести в списки нуждающихся в получении жилья с дата Маслова Д.Е.

Из приказа ГУВД России по Самарской области от дата №... следует, что в целях реализации приказа МВД России от дата №... «О мерах по реализации Указа Президента РФ от дата №...» надлежит приступить к ликвидации юридического лица – государственного учреждения «*** при ГУВД по Самарской области; создать ликвидационную комиссию ГУВД по Самарской области по вопросу ликвидации ***, которой переходят с момента издания данного приказа полномочия по управлению делами ***.

Согласно выписке из приказа начальника ГУВД по Самарской области №... от дата майор милиции Маслов Д.Е. назначен на должность *** (дислокация адрес).

Приказом ГУ МВД России по Самарской области №... л/с от дата Маслов Д.Е. уволен из органов внутренних дел по *** дата, выслуга на день увольнения в календарном исчислении составляет ***, для выплаты единовременного пособия – ***, в льготном исчислении – ***.

Маслову Д.Е. назначена пенсия за выслугу лет *** года с дата, что подтверждается удостоверением ГУ МВД России по Самарской области №... от дата, уведомлением *** №... от дата.

дата Маслов Д.Е. обратился к начальнику ГУ МВД России по Самарской области с заявлением об установлении даты его постановки на учет в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с дата, об определении его очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата и внесении соответствующей записи регистрации в Книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно справке У МВД России по *** от дата при реорганизации *** при ГУВД Самарской области в сентябре 2008 года списки и учетные дела сотрудников вышеуказанного подразделения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилищно-бытовую комиссию У МВД России по *** не передавались.

дата ГУ МВД России по Самарской области направило ответ Маслову Д.Е. на указанное выше обращение, из которого следует, что в списке учета сотрудников *** при ГУВД по Самарской области (с дислокацией в адрес») по состоянию на дата, утвержденном заместителем начальника УБОП при ГУВД Самарской области, он не значится, в связи с чем восстановить его в списках очередников на улучшение жилищных условий в ЖБК УМВД России по *** не представляется возможным.

В опровержение доводов истца ответчиком в материалы дела представлен список учета сотрудников *** при ГУВД Самарской области (с дислокацией в адрес), нуждающихся в обеспечении и улучшении жилищных условий, в котором Маслов Д.Е. не числится.

Как следует из ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до дата в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 Положения о деятельности органов внутренних де РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД России от 24.05.2003 №345, постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставлении им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и вышеуказанным Приказом.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъекты РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Доводы ответчика о том, что при реорганизации *** при ГУВД Самарской области, где проходил службу истец, в дата списки и учетные дела сотрудников данного подразделения, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по *** не передавались, а следовательно, Маслов Д.Е. в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значится, суд считает необоснованными, поскольку данный факт не может являться основанием для исключения истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Оснований не доверять представленным истцом заявлению от дата о включении его в очередь на получение жилья, протоколу №... заседания жилищно-бытовой комиссии *** при ГУВД Самарской области от дата, у суда не имеется.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств, что при реорганизации *** при ГУВД Самарской области в отношении истца проводились мероприятия по увольнению.

Как указано выше, приказом начальника ГУВД по Самарской области от дата №... Маслов Д.Е., находящийся в распоряжении ГУВД по Самарской области, назначен на должность *** (дислокация адрес).

Суд при вынесении решения принимает во внимание, что ответчиком не оспаривается факт прохождения истцом службы до момента увольнения с дислокацией в адрес.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, действующего на момент обращения Маслова Д.Е. с заявлением о включении его в список очередности на улучшение жилищных условий в дата, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Постановлением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 11.12.1984 года №530 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области, пунктом 7 которых предусмотрено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7 и менее квадратных метров.

Из указанной выше выписки из поквартирной карточки по адресу: адрес, в жилом помещении, жилой площадью *** кв.м., общей – *** кв.м., зарегистрированы Маслов Д.Е. с дата, МЕГ с дата, *** с дата, МЛВ с дата, *** с дата.

Согласно п. 25 вышеназванных Правил право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в соответствии с действующими Правилами), снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 квадратных метров или отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилая площадь квартиры по адресу: адрес, в котором зарегистрирован Маслов Д.Е. со своей семьей, состоящей по состоянию на дата, из *** человек, составляет *** кв.м., собственниками данной квартиры являются МНЕ, МРА, не зарегистрированные по указанному адресу. Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о включении его в список на улучшение жилищных условий в дата на каждого члена семьи Маслова Д.Е. приходилось по *** кв.м., то есть меньше учетной нормы.

Доказательств того, что имелись иные основания для снятия Маслова Д.Е. с учета ответчиком суду не представлено.

При этом, суд учитывает, что в силу п. 25 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет, в частности, на предприятии, в учреждении, организации (цехе) – жилищно-бытовой комиссии профсозного комитета. О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета.

Суду доказательств о принятии в отношении Маслова Д.Е. соответствующим органом решения о снятии его с учета, а также о направлении в его адрес этого решения не представлено.

Что же касается доводов представителя ответчика о том, что Маслов Д.Е. не значился в списках очередности на улучшение жилищных условий, то суд полагает их необоснованными, поскольку неуказание его в списках не может ограничивать право истца на получение жилого помещения в установленном законом порядке, так как он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, данное обстоятельство подтверждено не только заявлением Маслова Д.Е., протоколом №... заседания жилищно-бытовой комиссии *** при ГУВД Самарской области от дата, но и пояснениями свидетеля ЛНЮ, которая являлась ***, подтвердила, что Маслов Д.Е. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, из-за реорганизации возможно списки были потеряны.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до дата, и совместно просиживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

В соответствии с указанными нормами закона, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что требования Маслова Д.Е. о восстановлении его в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с датой постановки на учет с дата, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что требования Маслова Д.Е. об определении очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, считая день подачи заявления дата, и о внесении соответствующей записи регистрации в книге учета сотрудников, заявлены необоснованно.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Федерального закона, пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрен заявительный характер принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты.

Суд приходит к мнению, что довод истца о том, что его заявление от дата об установлении даты постановки на учет, определении очередности на получение выплаты носит характер обращения для получения единовременной выплаты, не может быть принят во внимание, поскольку согласно вышеназванному Постановлению Правительства РФ к данному заявлению должны быть приложены документы, перечень которых определен в п. 5 указанного нормативно-правового акта. Однако, такие документы истцом приложены к заявлению от дата не были.

При этом, суд полагает, что истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке, поскольку судом удовлетворены его требования о восстановлении в списках очередности на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет с дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маслов Д.Е. удовлетворить частично.

Восстановить Маслов Д.Е. в списках очередности на улучшение жилищных условий ГУ МВД России по Самарской области с датой постановки на учет с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Маслов Д.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2013г.

Судья И.Н. Доценко