Решение по делу № 2-2182/2024 от 20.03.2024

61RS0023-01-2024-001908-04

Дело №2-2182/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2024 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скопинцевой И.В. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Скопинцева И.В. сослалась на следующие обстоятельства: 29.08.2022 на основании протокола от 24.08.2022 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, назначенного на 26.08.2022 для строительства автостоянки, между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО4 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес> для строительства автостоянки, с разрешенным использованием «хранение автотранспорта» сроком на 2 года 6 месяцев. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области.

28.10.2022 ФИО4 получен проект строительства автостоянки открытого типа по адресу: <адрес> в соответствии с которым на земельном участке предусматривается строительство автостоянки, включающей в себя здание контрольно-пропускного пункта нестационарного типа с открытой автостоянкой на 25 машиномест с асфальтобетонным покрытием.

08.11.2022 Администрацией г.Шахты было выдано разрешение на строительство автостоянки № 61-59-117-2022.

07.09.2023 на основании договора аренды земельного участка №9751 от 29.08.2022 и технического плана от 01.12.2022 было зарегистрировано право собственности на объект капитального строительства - сооружение с кадастровым номером № «автостоянка», площадью 1354 кв.м.

Дополнительным соглашением от 01.11.2023 к договору аренды №9751 от 29.08.2022 на основании пп. 8 п.2 ст. 39.6 и п.1 ст. 39.20 ЗК РФ были внесены изменения в указанный договор в части предоставления земельного участка под зарегистрированным на праве собственности объектом капитального строительства – автостоянкой и в части увеличения срока аренды, предусмотренного п.п.17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ для случаев предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке на 49 лет, то есть до 05.09.2071.

13.12.2023 на основании нотариально удостоверенного брачного договора №, заключенного между ФИО4 и Скопинцевой И.В., право собственности на объект капитального строительства - сооружение с кадастровым номером № «автостоянка», площадью 1354 кв.м. передано в собственность истца Скопинцевой И.В. (право зарегистрировано 15.12.2023 за №).

11.01.2024 истец обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о внесении изменений в договор аренды № от 29.08.2022 в части замены арендатора, расторжении договора аренды № от 29.08.2022 земельного участка и о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

В связи с переходом права собственности на автостоянку, между КУИ Администрации г. Шахты и Скопинцевой И.В. 17.01.2024 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 29.08.2022 в части замены арендатора ФИО4 на арендатора Скопинцеву И.В., которое в установленном порядке было зарегистрировано в ЕГРН 13.02.2024.

Одновременно, КУИ Администрации г.Шахты было отказано Скопинцевой И.В. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес>, земельный участок 129е в собственность за плату.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату послужило то обстоятельство, что на момент рассмотрения заявления истца нет сложившейся определенной практики отнесения автостоянок к объектам капитального строительства.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ КУИ Администрации г.Шахты от 16.01.2024 в предоставлении Скопинцевой И.В. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес>; обязать КУИ Администрации г.Шахты заключить со Скопинцевой И.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1354 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец Скопинцева И.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель истца – Мельников П.Б., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил суд обязать КУИ Администрации г.Шахты заключить со Скопинцевой И.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:59:0010601:234, общей площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес>.

Представитель КУИ Администрации г. Шахты – Мамичев Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по договору аренды № от 29.08.2022 ФИО4 был предоставлен КУИ Администрации г.Шахты земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес>. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области 09.09.2022.

28.10.2022 ООО «БДУ» выполнен проект строительства автостоянки открытого типа по адресу: <адрес>

08.11.2022 Администрацией г.Шахты было выдано ФИО4 разрешение на строительство автостоянки № 61-59-117-2022 на срок до 08.05.2023.

07.09.2023 за ФИО4 зарегистрировано право собственности на нежилое здание - автостоянку с кадастровым номером №, площадью 1354 кв.м., по адресу: <адрес>.

01.11.2023 между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО4 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 29.08.2022 в части предоставления земельного участка под автостоянку и на срок 49 лет, то есть до 05.09.2071.

В соответствии с заключенным 13.12.2023 между ФИО4 и Скопинцевой И.В. брачным договором №, удостоверенным и зарегистрированным нотариусом Шахтинского нотариального округа Ростовской области Таран О.Н. в реестре за № в соответствии с которым сооружение с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, передано в собственность Скопинцевой И.В. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Скопинцевой И.В. в ЕГРН 15.12.2023 за №.

17.01.2024 между КУИ Администрации г.Шахты и Скопинцевой И.В. заключено дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 29.08.2022 в части замены арендатора ФИО4 на арендатора Скопинцеву И.В. Дополнительное соглашение от 17.01.2024 к договору аренды № от 29.08.2022 было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области 13.02.2024.

На обращение истца в Администрацию г.Шахты с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1354 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес>, под автостоянкой (1354 кв.м., № письмом КУИ Администрации г.Шахты от 16.01.2024 отказано.

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом Литвяк Э.В. на основании определения Шахтинского городского суда от 14.05.2024, автостоянка с кадастровым номером №, расположенное по <адрес> является плоскостной стоянкой автомобилей открытого типа в плане с размерами 23,88м х 54,85 м х 28,27 м х 49,75 м с ограждением некапитальными конструкциями в виде оцинкованного листа на металлических стойках, забетонированных на 0,5 м.

В результате осмотра исследования автостоянки с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что сооружение - автостоянка открытого типа на 25 машиномест представляет собой асфальтовое покрытие, возведенное на основании уплотненного грунта, песка средней плотности, фракционного щебня, глубиной 0,5 м. Фактическая площадь асфальтового покрытия составляет 1354 кв.м, что соответствует проектным решениям и данным кадастрового учета. Территория автостоянки по всему периметру огорожена забором из оцинкованного профлиста на металлических стойках. Въезд и выезд автостоянки оборудован с северной и западной стороны металлическими воротами. В северной части участка расположено одноэтажное здание КПП нестационарного типа, выполненное из металлокаркаса и облицовано сэндвич панелями с размерами 4,13 м х 2,53 м. В здании КПП расположена служба охраны. Сооружение - автостоянка с кадастровым номером №, предназначена для временного хранения и перемещения автотранспорта, временного пребывания и перемещения людей, может быть отнесено к основным фондам ОКОФ. Конструкция сооружения приспособлена для восприятия нагрузок, как от конструктивных элементов, так и от внешних воздействий. Имеет подведенные стационарные инженерные коммуникации электроснабжения, постоянный (не сезонный) характер эксплуатации, рассчитано на длительный срок эксплуатации. При строительстве автостоянки применены современные конструктивные и технические решения с использованием строительных материалов, обеспечивающих при этом высокую прочность, надежность и долговечность сооружения.

Эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый объект соответствует основным критериям капитальности зданий и сооружений, а именно: представляет собой цельное неразъемное сооружение, состоящее из неразрывно связанных между собой конструктивных элементов, которому в случае разборки будет нанесен несоразмерный ущерб; имеет прочную связь с землей, а также несущие конструктивные конструкции, способные воспринимать значительные нагрузки от конструктивных элементов и внешний воздействий; конструктивные элементы сооружения выполнены из прочных и долговечных строительных материалов с высокой степенью огнестойкости; имеет присоединенные инженерные коммуникации. В связи с чем сооружение - автостоянка с кадастровым номером №, площадью застройки 1354 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № соответствует проектной и разрешительной документации и является объектом капитального строительства.

Натурным обследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1354 кв.м. по адресу: <адрес>, фактически используется под автостоянку. Функциональное использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1354 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует разрешенному использованию земельного участка, установленному градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки г.Шахты и договором аренды земельного участка №9751 от 29.08.2022 «хранение автотранспорта».

В результате проведенного исследования, выполненных замеров, представленных документов установлено, что фактическая площадь асфальтового покрытия сооружения стоянки с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 1354 кв.м., что соответствует площади, указанной в сведениях ЕГРН и площади земельного участка с кадастровым номером № (1354 кв.м.) по адресу: <адрес>, что соответствует 100 % использования земельного участка. Эксперт пришел к выводу, что площадь 1354 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является необходимой и достаточной для эксплуатации объекта с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городской округ <адрес>, исходя из функционального назначения вышеуказанного земельного участка.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом Литвяк Э.В., суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Поскольку истцом представлены доказательства того, что автостоянка с кадастровым номером 61№, площадью застройки 1354 кв.м. по адресу: <адрес>, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № является объектом капитального строительства, а также доказательства необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка площадью 1354 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для использования и эксплуатации размещенной на нем автостоянки, то суд полагает исковые требования Скопинцевой И.В. подлежащими удовлетворению.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты (ИНН 6155018266) заключить со Скопинцевой И.В. (паспорт №) без проведения торгов договор купли-продажи земельного участка земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1354 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 10.11.2024.

Судья: