Решение от 21.08.2019 по делу № 2а-3860/2019 от 13.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Шевчука Г.А.

при секретаре Поляковой А.С.,

помощнике прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

с участием представителя административного истца Петрова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к Олейникову ФИО9 ФИО8 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Олейникова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленного требования указало, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области содержится Олейников Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный приговором Заводского районного суда г. Саратова по части 3 статьи 30, части 2 статьи 158 УК РФ на срок 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. За время отбывания наказания осужденный Олейников Д.А. характеризуется посредственно, нарушений режимных требований не допускает. В конфликтных ситуациях с другими осужденными замечен не был. Внешний вид поддерживает опрятный, поощрений и взысканий не имеет, социально-полезные связи поддерживает в установленном законом порядке.

В соответствии с решением Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Олейникову Д.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Олейников Д.А. за время нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное частью 3 статьи 30, частью 2 статьи 158 УК РФ.

В связи с обращением в суд административный истец просит установить административный надзор после освобождения, включая административные ограничения, в отношении Олейникова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, запретить его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час. каждых суток по местному времени, обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания с целью употребления спиртных напитков, а также запретить выезд за пределы территории, обслуживаемой органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания сроком до погашения судимости на 3 года с момента постановки на учет в специализированные органы.

В судебном заседании представитель административного истца Петров А.В., действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Олейников Д.А. в судебное заседание не явился, был извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской, письменных возражений относительно административных исковых требований в материалы дела не предоставил, письменных ходатайств в суд не направил.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. просила заявленные требования удовлетворить, указывая при этом, что они обоснованны и соответствуют закону.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 123 Конституции РФ и статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одной из мер по профилактике повторного совершения преступлений, является административный надзор, который устанавливает определенные ограничения прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Олейников Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 – пункты «а», «б» части 2 статьи 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания Олейникову Д.А. в качестве отягчающего наказание обстоятельства был признан рецидив преступлений.

Также судом установлено, что решением Заводского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении Олейникова Д.А. был установлен административный надзор на срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному решению приговором Октябрьского районного суда г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года Олейников Д.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 января 2014 года Олейников Д.А. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, установленные данным решением суда обстоятельства, имеют преюдициальное значение при разрешении настоящего административно-правового спора.

Как следует из приговора Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ Олейников Д.А. группой лиц по предварительному сговору совершил покушение на преступление ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период нахождения под административным надзором, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ является безусловным основанием для установления административного надзора.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении Олейникова Д.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Преступление, совершенное Олейниковым Д.А. в период нахождения под административным надзором, за которое он был сужден приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории средней тяжести.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, составляет три года после отбытия наказания.

Исходя из содержания пункта 1 части 3 стать 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд считает возможным установить административный надзор в отношении Олейникова Д.А. на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено обязательное установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить следующие ограничения в отношении Олейникова Д.А.: запретить его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час. каждых суток по местному времени, обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания с целью употребления спиртных напитков, запретить выезд за пределы территории, обслуживаемой органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

В то же время суд, принимая во внимание положения статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ считает необходимым разъяснить Олейникову Д.А., что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, обращаться в суд о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░12, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ 22:00 ░░░. ░░ 06:00░░░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░,

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░