Решение по делу № 2а-333/2018 от 24.04.2017

Дело № 2а-333/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018г.                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе

Председательствующего судьи Максимчук О.П.

При секретаре Боровковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дворяниновой Г.А, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о понуждении утвердить схему расположения земельного участка;

УСТАНОВИЛ:

Дворянинова Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее по тексту Департамент) о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> площадью 469 кв.м. Свои требования мотивирует тем, что принята в члены СНТ «Янтарь», за ней закреплен земельный участок <адрес> выдана членская книжка садовода. Ежегодно обрабатывает и ухаживает за земельным участок, оплачивает членские взносы. Обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и согласовании схемы КПТ. В удовлетворении требований ей было отказано в связи отсутствием необходимых документов, расположением земельного участка в территориальной зоне СП-2. Считает отказ незаконным, так как все необходимые документы были приложены к заявлению при приеме специалистом, в данной территориальной зоне расположены земли сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, чем ущемлены права членов СНТ «Янтарь».

Административный истец Дворянинова Г.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно - 22.03.2018г., надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Департамента, заинтересованного лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Янтарь» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом по известному суду адресу. Конверт вернулся за истечением срока хранения.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования Дворяниновой Г.А. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии со ст.ст. 39.20, 39.14 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В порядке предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданином или юридическим лицом осуществляется подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Судом установлено, что актом от ДД.ММ.ГГГГ. исполкомом Красноярского городского Совета трудящихся в постоянное пользование тресту <данные изъяты> отведено 15,7 га земли согласно плану.

Постановлением мэра г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска подлежат передаче членам садоводческих товариществ по представленным спискам в собственность бесплатно, земли общего пользования закрепляются за садоводческими товариществами в коллективную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Янтарь» выдано свидетельство на право собственности на землю, площадью 1,3330 га.

По сведениям Управлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю право собственности на земельный участок <адрес> не зарегистрировано.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал Дворяниновой Г.А. в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия документов о границах земельного участка, отведенного СНТ «Янтарь», не предоставления протокола общего собрания СНТ о выделе земельного участка; документов об образовании земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона; расположения земельного участка в зоне объектов хранения отходов производства и потребления (СП-2); предоставления земельного участка в собственность иному лицу.

Согласно данным Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону <данные изъяты>

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ. тресту <данные изъяты> отведено 15,7 га земли, для содержания которых создано СНТ «Янтарь». Право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> ни за кем не зарегистрировано, сведения о предоставлении земельного участка Дворяниновой Г.А. в собственность земельного участка отсутствуют. Территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются: актом на право пользования землей, постановлением мэра г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г. Красноярска»; свидетельством на право собственности на землю. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым спорный земельный участок предоставлен в собственность иному лицу; земельный участок расположен в зоне объектов хранения отходов производства и потребления; заявителем не предоставлены документы о границах земельного участка, отведенного СНТ «Янтарь», об образовании земельного участка из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона; отсутствует протокол общего собрания СНТ о выделе земельного участка. Сведениями Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в соответствии с которыми территория СНТ «Янтарь» полностью входит в санитарно-защитную зону <данные изъяты>

Определением от 02.05.2017г. административному истцу предлагалось предоставить документы о разрешенном размере земельных участков при предоставлении земельного участка СНТ «Янтарь», копии утвержденного проекта и застройки СНТ «Янтарь», описания местоположения границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости СНТ «Янтарь», протокола общего собрания СНТ «Янтарь» о распределении земельного, документа, подтверждающего, что спорный земельный участок образован из земельного участка СНТ «Янтарь», копию решения о выделении земельного участка.

Документы суду административным истцом не предоставлены.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 1)земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 2) по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 3) земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.п.2.1,5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.20140, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Принимая во внимание изложенное, то, что установление санитарно-защитных зон, запрет на строительство в них направлено на защиту здоровья населения, в т.ч. административного истца, суд приходит к выводу, что отказ Департамента в предоставлении земельного участка в собственность является обоснованным, в удовлетворении требований Дворяниновой Г.А. надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Дворяниновой Г.А. в удовлетворении требований к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, понуждении в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                             О.П. Максимчук