Решение по делу № 2-289/2021 от 27.11.2020

Дело № 2-289/2021; УИД: 42RS0010-01-2020-003500-14.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

            Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи-            Борисенко О.А.

при секретаре-                                                        Мироновой Т.Н.

с участием прокурора Гринимаер О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

                                        18 января 2021 года

гражданское дело по иску прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа детский сад № 9 о понуждении к совершению действий по проведению психиатрического освидетельствования

у с т а н о в и л:

Прокурор города Киселевска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Киселевского городского округа детский сад № 9 о понуждении к совершению действий по проведению психиатрического освидетельствования.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Киселёвска проведена проверка исполнения требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад № 9 (далее – Детсад) обязательных психиатрических освидетельствований.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Постановление Правительства № 377).

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 5 Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства № 377 к категориям должностей, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию, относятся, в том числе, работники детских дошкольных учреждений.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольная образовательная организация – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Статьей 28 данного закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Проведенной проверкой было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований не обеспечено и не организовано прохождение работниками Детсада обязательных психиатрических освидетельствований.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 16.06.2020 в адрес заведующей Детсадом было внесено представление. Согласно ответу от 16.07.2020 нарушения приняты во внимание и учтены. Денежные средства на указанные мероприятия будут запланированы при формировании бюджета на 2021 год.

Обозначенный срок для устранения нарушений не может считаться разумным, поскольку услуги дошкольного образования получают несовершеннолетние, работа с ними проводится лицами, не прошедшими психиатрическое освидетельствование, что не может гарантировать их безопасность во время нахождения в образовательной организации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты права, общий для всех лиц ответчик, - то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ответчика обязанность организовать и провести работникам Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад № 9 обязательные психиатрические освидетельствования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

В судебном заседании представитель истца прокурора г.Киселевска – Гринимаер О.А. исковые требования, поддержала в полном объеме по изложенным в иске доводам.

    Ответчик Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Киселевского городского округа детский сад № 9 о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не направлен, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику судом разъяснены и понятны.

Третье лицо - Управление образования Киселевского городского округа о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, представив письменное объяснение в котором просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

       На основании изложенного и руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                    р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Киселевска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Киселевского городского округа детский сад № 9 обязанности:

- организовать и провести работникам Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Киселевского городского округа детский сад № 9 обязательные психиатрические освидетельствования.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого указанные действия должны быть исполнены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата принятия решения судом в окончательной форме 20 января 2021 года.

Судья:                            О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.