Решение по делу № 33-13776/2019 от 24.10.2019

Судья Илюшина О.М. №2-229/2018 Дело № 33-13776/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                      03 декабря 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кутыревой Е.Б.

судей: Корниловой О.В., Кочетковой М.В.

при секретаре: Годовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по частной жалобе Белоногова Вячеслава Вячеславовича

на определение Богородского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2019 года об отсрочке исполнения решения суда

по иску Богородского городского прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего члена многодетной семьи Белоногова Никиты Вячеславовича к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить инженерной инфраструктурой водоотведения и газоснабжения земельный участок,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Корниловой О.В., объяснение Белоногова Н.В. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вступившим 29.06.2018 года в законную силу решением Богородского городского суда Нижегородской области от 21.05.2019 года исковые требования были удовлетворены, на администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области была возложена обязанность обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства в <адрес>, в течение одного года, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

18.06.2019 года администрацией Богородского муниципального района в лице главы администрации ФИО11 было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до 31.12.2025 года.

В обоснование заявления указано, что администрацией во исполнение решения суда от 21.05.2019 года, в связи с отсутствием возможности исполнить указанное решение исходя из возможностей местного бюджета, а также с учетом того, что на территории района располагаются 3 больших массива застройки земельных участков, предоставленных многодетным детям, строительство дорожной инфраструктуры будет выполнено после прокладки всех сетей инженерных коммуникаций, исходя из финансовых возможностей района строительство дорог планируется на 2023-2025 г.г.

В судебное заседание суда первой инстанции стороны не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от 12.07.2019 года, администрации Богородского муниципального района Нижегородской области была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 21.05.2019 года (до 29.12.2019 года).

В частной жалобе заявитель указанное определение суда первой инстанции просит отменить, связи с тем, было нарушено право заявителя, как законного представителя несовершеннолетнего сына, поскольку не был вовремя извещен судом о судебном заседании. Письмо судом было направлено 11.07.2019 года, тогда как на 12.07.2019 года было назначено рассмотрение заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда. Кроме того, администрация не представила существенных доказательств о необходимости предоставления такой отсрочки. Отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения.

Проверив материалы дела, доводы частной жалобы выслушав объяснения явившихся лиц судебная коллегия приходит к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Из материалов дела усматривается, 12.07.2019 года состоялось судебное заседание, в котором было вынесено определение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Белоногов В.В. в судебное заседание не явился, данный вопрос разрешен судом в его отсутствие. При этом, извещение о рассмотрении дела 12.07.2019 года было направлено в адрес Белоногова В.В., 11.07.2019 года, получено 23.07.2019 года.

Учитывая, что заявление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области рассмотрено судом в отсутствие Белоногова В.В., чем нарушено право на представление доказательств и на приведение дополнительных доводов относительно заявления, определение суда нельзя признать правильным и оно подлежит отмене сна основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Отменяя определение суда первой инстанции по вышеуказанным основаниям и, разрешая заявление администрации Богородского муниципального района Нижегородской области по существу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения заявителю по следующим мотивам.

Согласно пункту 2 статьи 13 ГПК РФ, а также частях 1, 2 статьи 6 Федерального закона N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 18.04.2006г. N 104-О, основания для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что возможная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, а также обеспечивать баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Как следует из материалов дела, решением Богородского городского суда Нижегородской области от 21.05.2019 года на администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области была возложена обязанность обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, предоставленные многодетным семьям для целей индивидуального жилищного строительства в <адрес>, в течение одного года, начиная со дня вступления решения суда в законную силу.

Обосновывая необходимость предоставления отсрочки исполнения решения суда, администрация ссылается на отсутствие достаточных средств, для исполнения решения.

Указанные обстоятельства не являются исключительными, поскольку отсутствие достаточных средств, само по себе не препятствует исполнению решения суда за счет иного имущества и денежных средств о наличии или отсутствии которых сведений в дело не представлено.

Как было установлено решением суда от 21.05.2018 года, заключая с многодетной семьей договор аренды в отношении заведомо не соответствующих требованиям Закона от 01.12.2011 г. №168-З земельных участков, и не предпринимая установленных законодательством Нижегородской области мер с целью получения субсидий на софинансирование мероприятий по снабжению земельных участков необходимой коммунальной и дорожной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом, администрация допустила незаконное бездействие.

Процесс исполнения решения является не одномоментным, требует выполнения разных действий поэтапно, и отсрочка начала исполнения на срок более чем на год до 31.12.2025 года, как просит заявитель, является нецелесообразным, поскольку повлечет нарушение прав граждан на исполнение решения в разумный срок и невозможность использования земельных участков по назначению, не устранит нарушения прав граждан, поскольку участие в областной программе по предоставлению субсидий обеспечивало бы ответчику предоставление субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий, предусматривающих обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Статьей 210 ГПК РФ предусмотрено приведение решения суда в исполнение после вступления его в законную силу, что, в свою очередь, предполагает гарантию получения взыскателям того, что причитается по судебному решению в разумные сроки.

По указанным обстоятельствам судебная коллегия полагает, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330, 334 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Богородского городского суда Нижегородской области от 12 июля 2019 года отменить. Разрешить вопрос по существу.

Отказать администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Богородского городского суда Нижегородской области от 21 мая 2018 года по иску Богородского городского прокурора в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего члена многодетной семьи Белоногова Никиты Вячеславовича к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить инженерной инфраструктурой водоотведения и газоснабжения земельный участок.

Председательствующий:

Судьи: