Решение по делу № 8Г-242/2019 [88-132/2019] от 10.10.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-132/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                      13 ноября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Скоковой Д.И., Булатовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-185/2019 по иску Кузнецовой Елены Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Кузнецовой Елены Васильевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г.,

заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,

установила:

Кузнецова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) (далее также – УПФР в Жуковском муниципальном районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Жуковского районного суда Брянской области от
26 марта 2018 г. иск Кузнецовой Е.В. удовлетворен. На УПФР в Жуковском муниципальном районе возложена обязанность зачесть в календарном порядке в специальный стаж Кузнецовой Е.В. периоды работы в должности старшей пионервожатой Рябчинской средней школы Дубровского района Брянской области с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. и учебы в Брянском государственном педагогическом институте им. академика
И.Г. Петровского с 1 сентября 1990 г. по 16 июня 1994 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г. решение суда первой инстанции отменено с вынесением по делу нового решения об отказе Кузнецовой Е.В. в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Кузнецовой Е.В. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом нарушений норм материального права и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с
21 августа 1989 г. Кузнецова Е.В. назначена старшей пионервожатой в Рябчинскую среднюю школу Дубровского района Брянской области, работала в указанной должности до 3 августа 1990 г., после чего 1 сентября 1990 г. зачислена в число студентов 1 курса факультета начальных классов Брянского государственного педагогического института им. академика
И.Г. Петровского, который окончила 16 июня 1994 г. С 15 августа 1994 г. принята на работу в Дубровскую среднюю школу № 2 Дубровского района Брянской области на должность учителя начальных классов.

Согласно данным трудовой книжки Кузнецова Е.В. до
15 августа 1994 г. не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 463).

10 декабря 2018 г. Кузнецова Е.В., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), обратилась в УПФР в Жуковском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 18 декабря 2018 г. в досрочном назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого стажа – 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж Кузнецовой Е.В. пенсионный орган не засчитал период работы с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. в качестве старшей пионервожатой Рябчинской средней школы Дубровского района Брянской области и период её обучения в Брянском государственном педагогическом институте им. академика И.Г. Петровского с 1 сентября 1990 г. по
16 июня 1994 г.

Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда исходила из того, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до
1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Нормы Положения от
17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности Кузнецовой Е.В. при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия у неё отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование довода о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности старшей пионервожатой в Рябчинской средней школе Дубровского района Брянской области с 21 августа 1989 г. по 3 августа 1990 г. Кузнецова Е.В. ссылается на нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, однако не учитывает при этом, что в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Поскольку с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Кузнецовой Е.В. имело место с 15 августа 1994 г., то есть у неё отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой в Рябчинской средней школе Дубровского района Брянской области (с 21 августа 1989 г. по
3 августа 1990 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки доводам кассационной жалобы, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Учитывая, что Кузнецова Е.В. до поступления в Брянский государственный педагогический институт 1 сентября 1990 г. не имела педагогического стажа, период её обучения в названном учебном заведении также обоснованно не включен судом апелляционной инстанции в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что соответствует положениям абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 4 июня 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Елены Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи