Решение по делу № 5-221/2018 от 08.08.2018

Дело № 5-221/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск                                                               13 августа 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, Кемеровская область, город Киселевск, ул. Гормашевская, 1а)

с участием представителя юридического лица - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении - заместителя начальника Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Болтовского В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», ИНН 4211016600, КПП 421101001, ОГРН 1044211002593, расчетный счет № 40702810200360000198, банковские реквизиты: филиал ГПБ (АО) в г. Кемерово (650004, г. Кемерово, ул. Соборная, 3) БИК 043207748, ИНН 7744001497, КПП 420502001, ОГРН 1027700167110, корреспондентский счет № 30101810200000000748, адрес юридического лица: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная, 1а,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

На основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 года № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказа № 01-06-01/149 от 22.02.2018 г. при посещении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, пгт. Карагайлинский, ул. Прогрессивная, 1А, с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности участок №7 при проведении и креплении монтажной камеры 6-08Ю, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) «07» августа 2018 года в «17» час «00» минут, а именно:

1. Монтажная камера 6-08Ю находится в пылевзрывоопасном состоянии. На бортах выработок, трубопроводе, кабельной продукции имеются отложения угольной пыли. Проведенная проверка содержания негорючих веществ в смеси угольной и инертной пыли прибором контроля пылевзрывобезопасности горных выработок ПКП, выполненная начальником участка ВТБ П.А.А. №001.147 показала 65%, при норме осланцевания не менее 87%, то есть выработка находится в пылевзрывоопасном состоянии, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

        2. При переходе с рабочего вентилятора местного проветривания на резервный, забой не обеспечен расчетным количеством воздуха Qp.-397 м3/мин, Qф.-331 м3/мин, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

         3. Крепление бортов выработки отстает от груди забоя 15 метров, (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

         4. При креплении забоя не применяется временная крепь (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

         5. Крепление приводной станции забойного скребкового конвейера СР-70 выполнено с отступлением от «Паспорта…»    (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

         6. Силовой кабель, питающий проходческий комбайн КП-21, уложен в бухту (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 428 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»),

         7. Пожарно-оросительный трубопровод отстает от груди забоя более 20 метров (нарушены статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеприведенными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» заместителем начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Болтовским В.В. в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении №10-04-531 от 07.08.2018 года.

    Протоколом №10-04-531 от 07.08.2018 года о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 07 августа 2018 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на проведение подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю, расположенной по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Материалы дела об административном правонарушении поступили 08 августа 2018 г. в Киселёвский городской суд Кемеровской области, по подведомственности, в соответствии со статьями 3.12., 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора заместитель начальника Киселевского территориального отдела Болтовский В.В. в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «ШУ Карагайлинское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

    Из объяснений представителя юридического лица - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведенной проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, за которые предусмотрена ответственность по ч.1 ст.9.1 КРФобАП. Он также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем не возражает против применения такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности на проведение подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю.

Как следует из протокола об административном правонарушении представителю юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтер С.В., заместителя начальника Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Болтовского В.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, свидетельствуют о нарушении юридическим лицом - ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 186, 54, 55, 121, 303, 428, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведенных требований промышленной безопасности подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности №10-04-91 от 07 августа 2018 года, протоколами об административном правонарушении в отношении юридического лица №10-04-531 от 07 августа 2018 года и о временном запрете деятельности №10-04-531 от 07 августа 2018 года и иными письменными материалами дела.

Таким образом, вина ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение вышеприведенными доказательствами по делу, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины, принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

    Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения требований промышленной безопасности при проведении подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю, расположенной по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан – работников предприятия ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в случае продолжения проведения подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю, в связи с чем, считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В связи с тем, что юридическим лицом представлено достаточных данных свидетельствующих о возможности устранения допущенных нарушений промышленной безопасности в конкретные сроки, суд считает необходимым приостановить деятельность проведения подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю, расположенной по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 08 (восемь) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», подвергнув административному наказанию по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя – монтажная камера 6-08Ю, расположенной по адресу: 652729 Кемеровская область г. Киселевск пос. Карагайлинский ул. Прогрессивная,1а, принадлежащего ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», на срок 08 (восемь) суток.

Срок административного наказания исчислять с 17 часов 00 минут           07 августа 2018 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                   Т.А. Дадонова