Решение по делу № 2а-871/2017 от 23.10.2017

№ 2а-871/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017г. г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Лесновецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Брянского гарнизона к Военному комиссариату Северного и Железнодорожного районов г. Орла, призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительным военного билета,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Брянского гарнизона обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Северного и Железнодорожного районов г. Орла, призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла о признании незаконными решения призывной комиссии и военного билета, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проверки Военной прокуратуры Брянского гарнизона исполнения должностными лицами военного комиссариата Орловской области законодательства о призыве граждан на военную службу было установлено, что Синяков Дмитрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла. В период весеннего призыва 2016 года Синяков Д.В. представил в военный комиссариат по Северному и Железнодорожному районам г. Орла медицинские документы, а именно акт исследования состояния здоровья Синякова Д.В. № 34052 БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от 29.04.2016г., в соответствии с которым он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы: <данные изъяты> На основании представленных документов, 31.05.12016г. решением призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла Синяков Д.В. был признан «В» - ограниченно годен к военной службе и освобожден от призыва на военную службу, в связи с чем, зачислен в запас с присвоением воинского звания рядовой запаса. Впоследствии в ОВК Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла Синякову Д.В. был выдан военный билет № на его имя с отметкой о том, что он «В» - ограниченно годен к военной службе. Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что в указанное время Синяков Д.В. медицинское обследование в указанном медицинском учреждении не проходил, а согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Орловской области № 1192/и от 22.06.2017г., в представленном ФИО2 медицинском акте расположены не оттиски штампов и гербовых печатей Орловской областной клинической больницы, а их изображения, выполненные способом цветной струйной печати. Таким образом, Синяковым Д.В. был представлен подложный (фиктивный) документ, который ввел членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния его здоровья, в связи с чем, указанное решение призывной комиссии принято с нарушением установленного порядка, не соответствует требованиям законодательства, является незаконным и подлежит отмене. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии по Северному и Железнодорожному районам г. Орла от 31.05.2016г. № 28 в части признания Синякова Д.В. ограниченно годным к военной службе, установления ему категории годности «В», освобождении Синякова Д.В. от прохождения военной службы и снятии с воинского учета, а также признать военный билет № выданный на имя Синякова Д.В. недействительным и подлежащим возврату в отдел военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены призывная комиссия Орловской области, Военный комиссариат Орловской области, а в качестве заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловская областная больница».

В судебном заседании помощник военного прокурора Брянского гарнизона Лавокин Я.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Северного и Железнодорожного районов г. Орла по доверенности Бодрова А.И. заявленные требования не признала и пояснила, что призывная комиссия не осуществляет диагностику заболеваний, а проводит осмотр граждан и исследует информацию о состоянии их здоровья на основании данных поступивших в призывную комиссию. Функций по исследованию достоверности представляемых призывником медицинских документов на призывную комиссию не возложено. Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии района, исследовав медицинскую документацию и осмотрев призывника, не обнаружили каких-либо противоречий. Решение районной комиссии было утверждено на областной призывной комиссии. Следовательно, решение об освобождении от призыва Синякова Д.В., на момент его принятия, было законным и обоснованным. Считает, что военный комиссариат Северного и Железнодорожного районов г. Орла не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обжалования решения призывной комиссии, установленный Федеральным законом от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Представитель Военного комиссариата Орловской области по доверенности Шмыгина Е.И. считает, что военный комиссариат является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку он лишь реализует решение призывной комиссии.

Заинтересованное лицо Синяков Д.В. и его представитель по доверенности Потапов И.И., надлежаще извещенные не явились, о причинах неявки не сообщили. В предыдущем судебном заседании представитель Потапов И.И. пояснил, что Синяков Д.В. считает исковые требования не обоснованными. Он не представлял акт медицинского обследования в призывную комиссию и не знает, как он оказался в его личном деле. Ранее он проходил обследование в больнице им. Семашко и ему сказали, что он здоров. При исследовании медицинских документов в призывной комиссии его решили направить на обследование в Орловскую областную клиническую больницу. Он прошел обследование и при повторном прохождении призывной комиссии ему сказали, что он негоден.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», надлежаще извещенный не явился, в предоставленном суду ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, подтверждает, что Синяков Д.В. медицинское обследование в ООКБ не проходил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что Синяков Дмитрий Викторович, ДД.ММ.ГГГГ. рождения с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на учете в военном комиссариате Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орла.

В период весеннего призыва 2016г. Синяков Д.В. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районов г. Орла.

По результатам медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, на основании ст. 43 «в» - "В" Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565) Синякову Д.В. присвоена категория годности к военной службе "В" ограниченно годен к военной службе, <данные изъяты>

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Северного и Железнодорожного районах г. Орла от 31.05.2016г. (протокол N 28 от 03.05.2016г.) Синяков Д.В. был признан ограниченно годным к военной службе.

04.06.2016г. отделом военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орел Синякову Д.В. выдан военный билет №.

Согласно выписке из книги учета граждан, направленных на медицинское обследование Военным комиссариатом Орловской области, 17.03.2016г. Синяков Д.В. был направлен на медицинское обследование.

Из акта исследования состояния здоровья БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» № 34052 от 29.04.2016г. следует, что у Синякова Д.В. имеется заболевание - <данные изъяты>

По сообщению главного врача БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» № 3675 от 27.07.2017г. Синяков Д.В. за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г. в больницу за амбулаторной медицинской помощью не обращался и на стационарном лечении не находился.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по Орловской области № 1192/и от 22.06.2017г., в представленном акте исследования состояния здоровья БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» № 34052 от 29.04.2016г. в отношении Синякова Д.В. расположены не оттиски штампов и гербовых печатей Орловской областной клинической больницы, а их изображения, выполненные способом цветной струйной печати.

В материалах личного дела призывника Синякова Д.В. имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в котором имеется запись врача-терапевта от 31.05.2016г. о том, что у Синякова Д.В. артериальное давление (АД) 120/80 и он ограничено годен по ст. 43 в-В.

При этом, при прохождении медицинского освидетельствования 26.01.2011г. (АД 120/80), 03.07.2012г. (АД 120/80), 02.10.2012г. (АД 110/70) по заключению врача-терапевта Синяков Д.В. был годен к военной службе.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в весенний призыв 2016 года был нарушен порядок прохождения призывником Синяковым Д.В. медицинского освидетельствования, и при этом, в материалах личного дела призывника и в материалах административного дела отсутствуют достоверные и объективные доказательства, бесспорно свидетельствующие о наличии у Синякова Д.В. в период весеннего призыва 2016 года заболевания - гипертоническая болезнь 1 стадия, 1 степени, риск 2, влекущего освобождение от призыва на военную службу.

При этом, суд считает, что введение неустановленным лицом членов призывной комиссии в заблуждение относительно состояния здоровья призывника Синякова Д.В. не может являться основанием для оставления без изменения необоснованного решения призывной комиссии от 31.05.2016г. № 28.

Военный билет, выданный Синякову Д.В. на основании незаконного решения призывной комиссии, также является незаконным и подлежит возврату в военный комиссариат, его выдавший.

Довод стороны ответчиков о пропуске истцом срока для обращения в суд является необоснованным, поскольку установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском от 13.10.2017 года с учетом получения ответа главного врача БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от 27.07.2017г. административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военного прокурора Брянского гарнизона к Военному комиссариату Северного и Железнодорожного районов г. Орла, призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла, призывной комиссии Орловской области, Военному комиссариату Орловской области о признании незаконным решения призывной комиссии и недействительным военного билета удовлетворить в полном объеме.

Признать решение призывной комиссии Северного и Железнодорожного районов г. Орла от 31.05.2016г. № 28 в части касающейся признания Синякова Дмитрия Викторовича ограниченно годным к военной службе, установления ему категории годности к военной службе - "В", освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас, незаконным и отменить его.

Признать военный билет серии №, выданный на имя Синякова Дмитрия Викторовича 04.07.2016 года должностными лицами отдела военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орел недействительным и подлежащим возврату в орган, его выдавший – отдел военного комиссариата Орловской области по Северному и Железнодорожному районам г. Орел.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено в срок до 12.12.2017г. включительно.

Судья:                                 Золотухин А.П.