Решение по делу № 2-1216/2013 от 26.02.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 апреля 2013 г. г. Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Власюка М.А.,

с участием истцов Ш.Д.Т., С.А.З., представителя ответчика Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан – Е.И.Н., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Рахматуллиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Д.Т. и С.А.З. к Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан и председателю Совета регионального отделения Ш.К.Н. о признании незаконными решений бюро Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решениями бюро Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан (далее – РО ПП Справедливая Россия в РБ) № и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно из членов партии исключены Ш.Д.Т. и С.А.З.

Ш.Д.Т. и С.А.З. обратились в суд с иском к РО ПП Справедливая Россия в РБ и председателю Совета регионального отделения Ш.К.Н. о признании незаконными решений бюро РО ПП Справедливая Россия в РБ № и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно об исключении из членов партии Ш.Д.Т. и С.А.З. и о восстановлении их в членах партии.

В судебном заседании истцы исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить, объяснили, что уведомление о принятых решениях ими были получено только ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ данные решения были обжалованы в вышестоящий орган. Ответа на их заявление об отмене решений не последовало. Также истцы просили отложить судебное заседание в связи с неявкой ответчика – председателя Совета регионального отделения Ш.К.Н. Судом истцам отказано в удовлетворении данного ходатайства, поскольку председатель Совета регионального отделения Ш.К.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседании, законом не предусмотрена обязательность явки ответчика по делам такой категории, оснований для признания судом обязательности присутствия председателя Совета регионального отделения Ш.К.Н. в судебном заседании не установлено.

Представитель ответчика РО ПП Справедливая Россия в РБ в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Ответчик – председатель Совета регионального отделения Ш.К.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судебные повестки по месту жительства: <адрес> не получил, в связи с чем был извещен телефонограммой. Ответчик о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с п. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – председателя Совета регионального отделения Ш.К.Н.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Решениями бюро РО ПП Справедливая Россия в РБ № и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно из членов партии исключены Ш.Д.Т. и С.А.З.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Производство по данному делу должно быть прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

Согласно статьям 3, 6, 15, 17 Федерального закона «Об общественных объединениях» граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из Федерального закона «Об общественных объединениях» усматривается, что в судебном порядке могут рассматриваться вопросы отказа в государственной регистрации, приостановлении деятельности и ликвидации общественного объединения (статьи 26, 42, 44, 45), однако применительно к этим обстоятельствам истцами о нарушении их прав не указывалось.

Приведенные законоположения предполагают установление уставами общественных объединений определенных требований к поведению их членов, возложение на них определенных обязанностей, а в случае несоблюдения требований устава – возможность исключения из общественного объединения.

Одной из организационно-правовых формы общественных объединений является политическая партия (ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Согласно требованиям ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии должен содержать положения, определяющие: условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

В силу п. 5 ст. 23 Федерального закона «О политических партиях» члены политической партии имеют право обжаловать решения и действия руководящих органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

При этом определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 247-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т.А.А. на нарушение его конституционных прав положениями части шестой статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пункта 5 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» установлено, что политическая партия и ее региональные отделения в установленном законом порядке подлежат государственной регистрации, в процессе которой оценивается устав политической партии, и если положения ее устава противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, ей может быть отказано в государственной регистрации (статьи 15 и 16, подпункт «а» пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях»). Поэтому статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях», устанавливающая, что условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения, – с учетом того, что устав подлежит государственной регистрации, а следовательно, и проверке контролирующими органами, в том числе с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан, – сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Устава Политической партии Справедливая Россия решение об исключении из Партии может быть обжаловано в вышестоящий постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган Партии или ее структурного подразделения в двухмесячный срок.

Изложенное свидетельствует о том, что Устав Политической партии Справедливая Россия не предусматривает судебный порядок разрешения вопроса об исключении из партии.

Имея в виду, что предметом обжалования истцов явились обстоятельства, связанные с применением норм устава политической партии, которые непосредственно относятся к ее принципам и содержанию деятельности, то их нельзя признать нарушающими права истцов.

Следовательно, у Ш.Д.Т. и С.А.З. отсутствует право на обращение в суд по вопросам, регулируемым уставом политической партии, определяющим ее деятельность, в том числе и по вопросу членства в ней.

В силу абзаца 1 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ № ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░