Решение по делу № 2а-2061/2021 от 12.05.2021

                                          №2а-2061/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          Город Воронеж                                                                       11 ноября 2021 года

         Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи                  Бражниковой Т.Е.

при секретаре                                             Максименковой Е.Ю.,

с участием    представителя административного истца - адвоката Бахтина В.В.

представителя административных ответчиков – Внуковой Н.В.

        рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ситнова И.А. к Левобережному РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

у с т а н о в и л :

Ситнов И.А. обратился обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что Левобережным районным судом г. Воронежа было вынесено определение о наложение ареста в обеспечении иска на имущество ООО «Арабелла», вынесенного в рамках гражданского дела по иску Ситнова И.А. к ООО «Арабелла» о взыскании 5 200 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. 23.12.2020 было возбуждено исполнительное производство № 70460/20/36036-ИП, в рамках которого был наложен арест на автомобиль <данные изъяты>, который был передан на ответственное хранение ООО «Арабелла». Автомобиль был опечатан, разрешения на его эксплуатацию не имелось.

Однако должник использует арестованное имущество по своему усмотрению, в установленном месте для хранения, автомобиль не находится.

По факту нарушения порядка хранения арестованного автомобиля, административный истец обратился 24.02.2021 через официальный сайт ФССП России в Левобережный РОСП г. Воронежа, к судебному приставу-исполнителю Внуковой Н.В. об изменении порядка ареста имущества должника.

15.04.2021 в ответ на данное заявление, пришел ответ о том, что по данному заявлению проводится проверка, однако законом не предусмотрен такой результат рассмотрения поданного административным истцом заявления.

Отсутствие реакции со стороны судебного пристава-исполнителя Внуковой Н.В. на поданное заявление, способствует невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Просит признать незаконным решение от 26.05.2021 № 36036/21/138403 об отказе в замене способа хранения арестованного имущества должника ООО «Арабелла» в виде автомобиля <данные изъяты>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа изменить лицо, ответственное за хранение автомобиля <данные изъяты>, передав его на ответственное хранение взыскателю Ситнову И.А.(л.д.22-23).

Административный истец Ситнов И.А. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещался надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя (л.д.86).

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Бахтин В.В. административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа Внукова Н.В., являющаяся также представителем УФССП по Воронежской области и Левобережного РОСП г. Воронежа, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что Ситнов И.А. на основании Федерального закона «"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обратился в УФССП по Воронежской области с заявлением об оказании ему содействия, а также просил обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа заменить способ исполнения судебного поручения о наложении ареста на имущество должника, передав автомобиль взыскателю. Данное заявление было передано в Левобережный РОСП г. Воронежа и рассмотрено заместителем начальника Левобережного РОСП г. Воронежа Подколзиным А.А. и заявителю был дан письменный ответ.

             Заинтересованные лица ООО «Арабелла», Тотцкий Д.В., заместитель начальника Левобережного РОСП г. Воронежа Подколзин А.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (л.д.86-89.

         Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

         Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

          В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

         Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), содержит такое исполнительное действие, как наложение ареста на имущество должника.

        В части 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

       В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

         Согласно частям 5, 6 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

       В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

        Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ.

          Исходя из положений ч. 2 ст. 1 Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", установленный указанным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

          Приказом ФССП России от 11 апреля 2014 года N 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее Методические рекомендации).

         Пунктом 4.1 приведенных Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

        В Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, даны следующие разъяснения по данному вопросу.

        В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

- об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

- о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

- об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

- о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

- жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

- об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

- в иных случаях, предусмотренных Законом (пункт 1.3 названных Методических рекомендаций).

        Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

        В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

        Согласно п. 14.1 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 (далее - Регламент Федеральной службы судебных приставов) порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций (далее - обращения граждан) в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

         Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;...

         Судом установлено, что 18.12.2020 Левобережным районным судом г. Воронежа 18.12.2020 в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-2790/2020 по иску Ситнова И.А. к ООО «Арабелла» было вынесено определение о наложение ареста на имущество ООО «Арабелла» и на денежные средства данного юридического лица, находящихся на счетах в кредитных организациях, в пределах заявленной суммы исковых требований 5 200 000 руб., которое подлежало немедленному исполнению.

        23.12.2020 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. было возбуждено исполнительное производство № 70460/20/36036, предметом исполнения которого являлось наложение ареста на имущество ООО «Арабелла» на сумму 5 200 000 руб.(л.д.47-48).

        24.12.2020 было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении трех транспортных средств, принадлежащих ООО «Арабелла» в том числе в отношении автомобиля <данные изъяты> (л.д.54-55).

       25.12.2020 судебным приставом-исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. был наложен арест на автомобиль <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Арабелла» и находящийся по адресу: <адрес>. Автомобиль был передан на ответственное хранение ООО «Арабелла», без права пользования данным имуществом (л.д.60-62).

       26.03.2021 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 70460/20/36036 (л.д.64).

        16.03.2021 Ситнов И.А. в электронном виде, обратился в Управление ФССП по Воронежской области с заявлением, в котором указывал, что должник по исполнительному производству №70460/20/36036 использует арестованный автомобиль <данные изъяты> по своему усмотрению, несмотря на то, что автомобиль был опечатан судебным приставом-исполнителем. По данному факту заявитель обращался с заявлением о замене способа хранения арестованного имущества, однако ответа на данное обращение не последовало. Просил оказать содействие и обязать судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа заменить способ исполнения поручения о наложении ареста на имущество должника и передать автомобиль <данные изъяты> на ответственные хранение взыскателю (л.д.8).

        Данное электронное обращение для рассмотрения было передано в Левобережный РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области.

        15.04.2021 Врио начальника отделения- старшего судебного Левобережного РОСП г. Воронежа Тимофеевым А.А. заявителю сообщено, что обращение заявителя о замене ответственного хранителя принято к рассмотрению, по заявлению проводится проверка (л.д.9).

        26.05.2021 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа – Подколзиным А.А, был дан ответ об отсутствии оснований для замены ответственного хранителя по исполнительному производству № 70460/20/36036 (л.д.26).

        Факт получения вышеуказанных письменных ответов от 15.04.2021 и от 26.05.2021 административным истцом не оспаривается.

         В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" даны разъяснения, согласно которым постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

          Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

        На официальном сайте ФССП России www.fssprus.ru, который создан на основании приказа ФССП России от 10.11.2011 года N 523 "Об организации обеспечения эксплуатации официального интернет-сайта Федеральной службы судебных приставов", и находится в открытом доступе, имеется раздел "Интернет-приемная", где размещена специальная форма обращения, подлежащая заполнению с целью реализации права на обращение в Службу в форме электронного документа. При этом на сайте дано разъяснение о том, что обращения в форме электронного документа, направленные в ФССП России без соблюдения определенной ФССП России формы электронного обращения, к рассмотрению не принимаются.

         Положениями п. 1.1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено что заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

         Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (п. 1.2 ст. 50 Закона).

         Порядок подачи заявлений, ходатайств стороной исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, утвержден Приказом Минюста России от 30.12.2016 N 333.

         Данным Порядком установлено, что электронное обращение будет считаться неподанным в следующих случаях:

- не соответствует формату;

- заверено не тем видом электронной подписи, который определят для таких обращений;

- направлено не тем способом, который предусмотрен порядком.

         Также приказом Приказом ФССП России от 30 декабря 2016 года N 837 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа», установлены требования к форматам электронных обращений и вид электронной подписи, которой нужно их заверять.

        Согласно приказу ФССП России N 837, если обращения направляются приставу онлайн, их по общему правилу необходимо будет заверять усиленной квалифицированной электронной подписью.

        Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

         Доказательств обращения административного истца в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. с заявлением об изменении способа хранения арестованного имущества в рамках исполнительного производства № 70460/20/36036, административным истцом не представлено.

          Обращение от 16.03.2021 было подано Ситновым И.А. в УФССП по Воронежской области, как в вышестоящий орган по отношению к судебному приставу-исполнителю Внуковой Н.В., и, исходя из текста обращения, непосредственного ходатайства об изменении способа хранения арестованного имущества в рамках исполнительного производства № 70460/20/36036 не содержало, усиленной квалифицированной подписью не подписывалось.

           При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. не имелось оснований для вынесения какого-либо постановления в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», соответственно, обращение Ситнова И.А. подлежало рассмотрению в порядке норм Закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", что и было сделано 26.05.2021 заместителем начальником отделения Левобережного РОСП г. Воронежа Подколзиным А.А.

        Данный заявителю ответ от 26.05.2021, не является в данном случае тем решением, которое суд может проверить на соответствие положениям ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

         Требований о нарушении положений Закона № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения от 16.03.2021, административным истцом не заявлялось.

          В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

        Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

          Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                 р е ш и л :

    В удовлетворении административных исковых требований Ситнова И.А. к Левобережному РОСП г. Воронежа, судебному приставу-исполнителю Левобережного РОСП г. Воронежа Внуковой Н.В. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

         Решение изготовлено в мотивированном виде 25.11.2021 г.

         Председательствующий:                                                           Т.Е. Бражникова