Решение от 29.02.2024 по делу № 33-1091/2024 от 22.01.2024

Дело №33-1091/2024 (в суде первой инстанции дело № 2-198/2023)

29 февраля 2024 года                            г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Моргунова Ю.В.,

судей Бисюрко Ю.А., Жерносек О.В.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, министерству здравоохранения Хабаровского края о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований пожарной безопасности,

по апелляционным жалобам КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, министерства здравоохранения Хабаровского края на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 30 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Бисюрко Ю.А., объяснения представителя истца Лазаревой Н.А., представителя министерства здравоохранения Хабаровского края Решетниковой И.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, в котором с учетом уточнений просил:

возложить на министерство здравоохранения Хабаровского края обязать в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать расходы КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, связанные с приведением в соответствие с требованиями пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства;

возложить на КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» обязанности в течение четырех месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств:

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 потолки в санитарном узле (душевая и комната с биде) родильного отделения (устранить повреждения, обеспечить их влагостойкость);

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 стены в помещении для стерилизации детских бутылочек (докармливания) родильного отделения (устранить повреждения и подтеки);

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 потолки в душевой комнате и палате № 9 терапевтического отделения (стационар) (устранить следы грибка/плесени, обеспечить их влагостойкость);

- устранить повреждения напольной плитки в душевой комнате терапевтического отделения (стационар), в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- в палатах №№ 12 и 13 терапевтического отделения (стационар) привести в соответствие с п.2.7 СП 2.1.3678-20 стены (устранить повреждения);

- в туалете детского отделения (стационар) устранить повреждения полов, в палатах № 4, 6, 8 устранить подтеки на потолках, в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить повреждения лестницы, ведущей на второй этаж в хирургическом отделении, в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить вход в операционный блок хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» в соответствии с п. 4.11.3, 4.11.4 СП 2.1.3678-20, а именно организовать раздельные входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) и работников (через санитарный пропускник) путем оборудования отдельного входа для пациентов; оборудования санитарного пропускника в операционный блок для работников;

- в палате интенсивной терапии (реанимационной) хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» установить умывальник со смесителем с бесконтактным управлением в соответствии с п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить работоспособность водонагревательного прибора в ванной комнате хирургического отделения, в соответствии с п. 4.4.2 и 4.4.5 СП 2.1.3678-20;

в здании поликлиники КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков (наружные облицовочные панели) (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479);

в здании педиатрического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края:

- обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации (наружные облицовочные панели) в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

- привести ширину эвакуационных выходов непосредственно наружу в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно с п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.2 4.1 ст.6; п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений;

в здании хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить рабочее состояние системы противопожарной защиты и ее элементов в соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479;

в здании административно-лечебного (терапевтического, родильного) отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации (родильное отделение), в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

в здании инфекционного отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края:

- привести эвакуационные выходы непосредственно наружу в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.2 ч.1 ст.6; п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений;

- обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации, в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

в отношении всех указанных зданий:

- обеспечить хранение в здании технической и проектной документации, сертификатов соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

    обеспечить хранение в здании сертификата соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и маркированный кабель, в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479; п.3.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить хранение в здании технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.), в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479; п.6.1, таблица 1 ГОСТ Р 59637-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте».

В обоснование иска указано, что в результате проведения прокурорской проверки в отношении КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, устранения которых требует истец.

Судом первой инстанции к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - министерство здравоохранения Хабаровского края; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам, министерство финансов Хабаровского края.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 30 октября 2023 года иск удовлетворен частично.

На министерство здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование в объеме, необходимом для приведения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» в соответствие с требованиями пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

На КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность в течение шести месяцев после доведения лимитов бюджетных обязательств:

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 потолки в санитарном узле (душевая и комната с биде) родильного отделения (устранить повреждения, обеспечить их влагостойкость);

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 стены в помещении для стерилизации детских бутылочек (докармливания) родильного отделения (устранить повреждения и подтеки);

- привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 потолки в душевой комнате и палате № 9 терапевтического отделения (стационар) (устранить следы грибка/плесени, обеспечить их влагостойкость);

- устранить повреждения напольной плитки в душевой комнате терапевтического отделения (стационар), в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- в палатах №№ 12 и 13 терапевтического отделения (стационар) привести в соответствие с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 стены (устранить повреждения);

- в туалете детского отделения (стационар) устранить повреждения полов, в палатах № 4, 6, 8 устранить подтеки на потолках, в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить повреждения лестницы, ведущей на второй этаж в хирургическом отделении, в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить вход в операционный блок хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» в соответствии с п. 4.11.3, 4.11.4 СП 2.1.3678-20, а именно организовать раздельные входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) и работников (через санитарный пропускник) путем оборудования отдельного входа для пациентов; оборудования санитарного пропускника в операционный блок для работников;

- в палате интенсивной терапии (реанимационной) хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» установить умывальник со смесителем с бесконтактным управлением в соответствии с п. 4.4.6 СП 2.1.3678-20;

в здании поликлиники КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков (наружные облицовочные панели) (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479);

в здании педиатрического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края:

- обеспечить хранение документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации (наружные облицовочные панели) в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

- привести ширину эвакуационных выходов непосредственно наружу в соответствие с требованиями пожарной безопасности, а именно с п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.2 4.1 ст.6; п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

в здании Хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить рабочее состояние системы противопожарной защиты и их элементов в соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

в здании административно-лечебного (терапевтического, родильного) отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края - обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации (родильное отделение), в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

в здании инфекционного отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края:

- привести эвакуационные выходы непосредственно наружу в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.2 ч.1 ст.6; п. 2 ст. 52 ст. 53 ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.16 СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

- обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочные, облицовочные материалы потолков и покрытия полов на путях эвакуации, в соответствии с п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

в отношении всех указанных зданий:

- обеспечить хранение в здании технической и проектной документации, сертификатов соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. № 1479;

    обеспечить хранение в здании сертификата соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и маркированный кабель, в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479; п.3.4. СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- обеспечить хранение в здании технической документации изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.), в соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479; п.6.1, таблица 1 ГОСТ Р 59637-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте».

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» просит решение суда отменить в части удовлетворения следующих требований: 1) обеспечить хранение в здании документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно отделочных, облицовочных материалов потолков (наружные облицовочные панели) (п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479) в следующих зданиях КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: поликлиники; педиатрического отделения; хирургического отделения; административно-лечебного корпуса; инфекционного отделения; 2) привести ширину эвакуационных выходов непосредственно наружу в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно п.1 ч.2 ст.1; ч.2 ч.3 ст.4; ст.5; п.2 ч.1 ст.6; п.2 ст.52 ст.53 ч.1 ст.89 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.16 СНиП 21-01-97. «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в следующих зданиях КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: педиатрического отделения; инфекционного отделения; 3) обеспечить хранение в здании технической и проектной документации, сертификатов соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479 в следующих зданиях КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: поликлиники; педиатрического отделения; хирургического отделения; административно-лечебного корпуса; инфекционного отделения; 4) обеспечить хранение в здании сертификата соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и немаркированный кабель в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 16.09.2020г. №1479; п.3.4 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» в следующих зданиях КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: поликлиники; педиатрического отделения; хирургического отделения; административно-лечебного корпуса; инфекционного отделения; 5) обеспечить вход в операционный блок хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» в соответствии с п. 4.11.3, 4.11.4 СП 2.1.3678-20, а именно организовать раздельные входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) путем оборудования отдельного входа для пациентов; оборудования санитарного пропускника в операционный блок для работников. Автор апелляционной жалобы выражает несогласие с применением новых норм права к объектам, которые строились и вводились в эксплуатацию по ранее действовавшим нормам. Считает исковые требования неконкретизированными, а решение суда – неисполнимым.

В апелляционной жалобе министерство здравоохранения Хабаровского края просит решение суда отменить, в удовлетворении требований к министерству отказать. Считает, что министерство не должно отвечать по обязательствам учреждения, которое обязано соблюдать нормы действующего законодательства в отношении объектов, находящихся у него на праве оперативного управления. Работы, указанные в решении суда, относятся к текущему ремонту и могут быть проведены за счет средств обязательного медицинского страхования или за счет средств учреждения. Указывает, что министерство не является главным распорядителем всех бюджетных средств и не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета.

В письменных возражениях прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» - без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель министерства здравоохранения Хабаровского края Решетникова И.С. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Лазарева Н.А. против удовлетворения апелляционных жалоб ответчиков возражала, просила оставить решение суда без изменения, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

В заседании суда апелляционной инстанции представители КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайств не заявляли, в связи с чем на основании ст.ст.167,327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивается соблюдением норм Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Указанными Правилами предусмотрено, в том числе, что вход в операционный блок должен осуществляться через санитарные пропускники после санитарной обработки (п.4.11.3); в операционные блоки должны быть организованы раздельные входы для пациентов (через шлюз или из коридора операционного блока) и работников (через санитарный пропускник) (п.4.11.4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", которые устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА); к порядку учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА, а также объектов и материалов, содержащих или подозрительных на содержание ПБА.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479).

Согласно п.54 Правил №1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пунктом 13 Правил №1479 предусмотрено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

В соответствии с п.17 Правил №1479 Руководители организаций: а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п.3.4 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (утвержден Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173) кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону.

Пунктом 6.4 СП 6.13130.2021 Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности (утвержден Приказом МЧС России от 06.04.2021 N 200) установлено, что работоспособность электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором типа исполнения кабелей в соответствии с ГОСТ 31565 (за исключением электропроводок по 6.3 настоящего свода правил) и способом их прокладки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при осуществлении прокуратурой района надзора за соблюдением КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, на основании решения о проведении проверки от 22.03.2023, с участием государственного инспектора ОНД и ПР по Комсомольскому и Нанайскому муниципальным районам выявлены следующие нарушения: в санитарном узле (душевая и комната с биде) родильного отделения имеются повреждения на потолках, что нарушает их влагостойкость и способствует развитию грибка; в помещении для стерилизации детских бутылочек (докармливания) родильного отделения стена имеет повреждения и подтеки; в душевой комнате и палате №9 терапевтического отделения (стационар) потолки имеют признаки грибка/плесени. Также, в душевой комнате имеются сколы напольной плитки; в палатах №№ 12 и 13 терапевтического отделения (стационар) стены имеют повреждения; в туалете детского отделения (стационар) повреждены полы, в палатах № 4, 6, 8 имеются подтеки на потолках; в хирургическом отделении лестница, ведущая на второй этаж, повреждена; вход в операционный блок хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» не соответствует нормативным требованиям, операционный блок предусматривает один вход для работников и пациентов; в палате интенсивной терапии (реанимационной) хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая ЦРБ» установлен умывальник с обычным сместителем (с контактным управлением); в ванной комнате хирургического отделения водонагревательный прибор находится в нерабочем состоянии; в родильном, терапевтическом (стационар), детском отделениях инвентарь для уборки туалетов хранится совместно с остальным уборочным инвентарем. В поликлинике отсутствует отдельный инвентарь для уборки туалетов; не все туалетные комнаты при палатах родильного отделения, палатах терапевтического отделения (стационар), детского и хирургического отделений обеспечены туалетной бумагой, средствами для сушки и мытья рук; в журналах регистрации и контроля работы бактериальной установки в палатах родильного отделения № 1,3, 5, 6, 8, в родильном зале на момент проверки – 23.03.2023 имеются записи о работе бактерицидной установки за 24.03.2023; в журнале учета температурного режима фармацевтического холодильника «POZIS» (процедурный кабинет терапевтического отделения) на момент проверки - 23.03.2023 содержится запись о показателях температуры за 24.03.2023; в фармацевтическом холодильнике «POZIS» (процедурный кабинет терапевтического отделения) совместно с лекарственными препаратами хранятся использованные гемоконы без какой-либо упаковки и маркировки.

Кроме того, в ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору Комсомольского и Нанайского муниципальных районов выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности.

Здание поликлиники КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края: отсутствуют (не представлены) техническая и проектная документация, сертификаты соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Отсутствуют (не представлены) сертификат соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен используется не горючий и немаркированный кабель. Отсутствуют (не представлены) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочных, облицовочных материалов потолков и (наружные облицовочные панели). Отсутствует (не представлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.). План эвакуации на 1 этаже не обеспечивает соответствуют понятной информацией. На плане размещен эвакуационный выход, не имеющийся в здании. Отсутствует (не представлена) документация, определяющая порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов. Дверь эвакуационного выхода непосредственно наружу, а именно с заднего выхода/входа здания закрыт на замок, нет возможности свободного открывания изнутри. Отсутствуют (не представлены) подтверждающие документы, что руководитель организации организовал не реже 1 раза в 5 лет (проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний), что ограждения крыши (покрытия) здания и сооружения в исправном состоянии.

В здании педиатрического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края отсутствуют (не представлены) техническая и проектная документация, сертификаты соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические    средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Все средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного неисправны (истечение срока годности эксплуатационного периода). Отсутствуют (не представлены) сертификат соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен используется не горючий и немаркированный кабель. Отсутствует (не представлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.). Отсутствуют (не представлены) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочных, облицовочных материалов потолков и покрытия полов на путях эвакуации, (наружные облицовочные панели). В здании педиатрического отделения предусмотрено два эвакуационных выхода непосредственно наружу шириной (1.0), (1.095). Ширина эвакуационных выходов не соответствует требуемой при числе 23 кроватей (койко-мест).

В здании хирургического отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края отсутствуют (не    представлены) техническая и проектная документация, сертификаты соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Отсутствуют (не представлены) сертификат соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и немаркированный кабель. Отсутствует (не представлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ, примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.). Руководитель организации в период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, не принял необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара. Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту с отключением систем противопожарной защиты или их элементов в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей. В палатах № 5,7,9 розетки и в коридоре 2 этажа на стене электропроводка (кабель) с видимыми повреждениями со следами термического воздействия.

В здании административно-лечебного (терапевтического, родильного) отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края отсутствуют (не представлены) техническая и проектная документация, сертификаты соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Отсутствуют (не представлены) сертификат соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и немаркированный кабель. Отсутствует (не представлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты, примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.). Отсутствуют (не представлены) подтверждающие документы, что руководитель организации организовал не реже 1 раза в 5 лет (проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний), что ограждения крыши (покрытия) здания и сооружения в исправном состоянии.

В родильном отделении отсутствуют (не представлены) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочных, облицовочных материалов потолков и покрытия полов на путях эвакуации. В родильном отделении дверь эвакуационного выхода непосредственно на лестничную клетку закрыта, нет возможности свободного открывания изнутри без ключа.

В палатах № 1,2,4,6,9,11,13, процедурный кабинет розетки с видимыми повреждениями, со следами термического воздействия.

В здании инфекционного отделения КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края предусмотрено два эвакуационных выхода непосредственно наружу шириной главный вход (1.37), в правой части здания (0.87). Ширина эвакуационных выходов с правой части не соответствует требуемой при числе 16 кроватей (койко-мест). Отсутствуют (не представлены) техническая и проектная документация, сертификаты соответствия на элементы систем противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Отсутствуют (не представлены) сертификат соответствия на кабели, провода СОУЭ и их прокладки, на объекте должен использоваться не горючий и немаркированный кабель. Отсутствует (не представлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ примененного для огнезащитной обработки деревянных несущих элементов чердачных конструкций (с указанием группы огнезащитной эффективности средств огнезащиты примененных для обработки деревянных конструкций в чердачном пространстве), а также несущих металлических конструкций здания (колонны, связи и пр.). В инфекционном отделении отсутствуют (не представлены) документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности к которым установлены требования пожарной безопасности соответствия на декоративно-отделочных, облицовочных материалов потолков и покрытия полов на путях эвакуации.

В связи с установленными нарушениями 31.03.2023 в адрес главного врача КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края прокурором района внесено представление № 2-19-2023 об устранении нарушений.

23.06.2023 в ответ на преставление главным врачом КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края в адрес прокурора района направлено информационное письмо о рассмотрении представления от 31.03.2023, о повторном рассмотрении представления от 20.06.2023 и принятии конкретных мер по усилению исполнения требований законодательства РФ. Так, 19.04.2023 вынесен приказ № 144 «Об утверждении плана устранения недостатков», утвержден план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки 23.03.2023 прокуратурой Нанайского района. Приказами № 90, 91 от 14.04.2023 привлечены к дисциплинарной ответственности медицинские работники учреждения. На основании приказа №143 от 12.04.2023 усилен контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологического режима в медицинском учреждении.

05.05.2023 сведения об исполнении представления от 31.03.2023 направлены в адрес прокурора Нанайского района повторно.

Нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

Нежилые помещения: инфекционное отделение, общей площадью 578,7 кв.м, 1973 года постройки, административно-лечебный корпус, общей площадью 1826,8 кв.м, 1984 года постройки, педиатрическое отделение, общей площадью 298,5 кв.м, 1965 года постройки, капитальный ремонт в 2006г., расположенные по адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с.Троицкое, ул. им. В.А. Пушникова, 10; поликлиника, общей площадью 1948,1 кв.м, 2005 года постройки, по адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с.Троицкое, ул. им. В.А. Пушникова, 12; хирургическое отделение, общей площадью 633,1 кв.м, 1964 года постройки, капитальный ремонт в 2004г., по адресу: Хабаровский край, Нанайский район, с.Троицкое, ул. им. В.А. Пушникова, 7, - принадлежат на праве оперативного управления КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края.

Согласно Уставу КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края учредителем учреждения является Хабаровский край. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство здравоохранения Хабаровского края (п.1.3).

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением министерством, так и приобретенным за счет доходов, полученной от приносящей доход деятельности (п.1.7).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст.2 Конституции РФ, ст.ст. 12, 123.22 ГК РФ, ст.ст. 1, 2, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 9, 18, 30 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.ст. 1, 5, 6, 51, 52, 53, 54, 80, 81, 84, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.ст.69.1, 69.2 Бюджетного кодекса РФ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479), Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44), Сводом правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194), СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Положением о министерстве здравоохранения Хабаровского края (утв. Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.07.2007 N 149-пр), Распоряжением Правительства Хабаровского края от 18.05.2011 N 263-рп "Об утверждении Перечня краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений, иных организаций с участием Хабаровского края и лиц, использующих имущество казны Хабаровского края, отнесенных к ведению исполнительных органов Хабаровского края" и пришел к выводу о доказанности наличия заявленных прокурором к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем удовлетворил иск.

Отклоняя доводы КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о несогласии с применением новых норм права к объектам, которые строились и вводились в эксплуатацию по ранее действовавшим нормам, суд первой инстанции указал, что лечебное учреждение не может осуществлять свою деятельность в нарушение установленных санитарных правил и правил противопожарной безопасности и в силу закона обязано их соблюдать, что предусмотренные СП 1.13130.2020 требования не устанавливают более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, которые действовали ранее, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, в случаях, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья.

Отклоняя доводы КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о невозможности организовать раздельные входы в операционный блок хирургического отделения для пациентов и работников, суд первой инстанции указал, что представителем ответчика не представлено доказательств невозможности исполнения данных требований, напротив главным врачом КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края был утвержден план устранения недостатков, выявленных в ходе прокурорской проверки 23.03.2023, согласно которому учреждение планирует в течение 2023 года устранить указанные недостатки.

Также суд первой инстанции отметил, что при исполнении решения суда, возникновении новых обстоятельств, стороны имеют право обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Кроме того, стороны вправе обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда.

Не соглашаясь с доводами министерства здравоохранения Хабаровского края о том, что министерство не несет ответственности по обязательствам КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, суд первой инстанции указал, что финансирование больницы, являющейся бюджетным учреждением, в том числе, в целях выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований к пожарной и санитарной безопасности, осуществляется министерством здравоохранения Хабаровского края как главным распорядителем бюджетных средств. Министерство здравоохранения Хабаровского рая является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным бюджетным учреждениям для их функционирования.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, признает их верными, основанными на правильном применении норм материального, процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом в совокупности и им в решении суда дана надлежащая правовая оценка, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

Изложенные в оспариваемом судебном постановлении выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Мотивы и суждения, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о законности требований истца, подробно приведены судом первой инстанции в обжалуемом судебном постановлении.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие.

Выводы суда мотивированы и в апелляционных жалобах по существу заявителями не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 61, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено.

Доводам КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края о применении к ранее построенным и введенным в эксплуатацию объектам новых норм права, изложенным в апелляционной жалобе, дана оценка судом первой инстанции, с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований не согласиться.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Следовательно, эксплуатация здания с нарушением требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

В силу ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС России от 16 марта 2007 года N 140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, также не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Таким образом, сам по себе факт соответствия здания на момент его строительства требованиям законодательства того времени не освобождает ответчика от соблюдения нормативных актов после введения здания в эксплуатацию и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями, либо от обязанности проведения комплекса организационно-технических мероприятий с целью исключения угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание особое социальное назначение зданий больницы, сам по себе факт выявленных нарушений в области пожарной безопасности несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях, часть из которых относится к категории маломобильных, в связи с чем соблюдению подлежат, в том числе и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки.

Следует также отметить, что требования пожарной безопасности, в том числе к геометрии и размерам эвакуационных путей и выходов, а также путей эвакуации установлены достаточно давно и, как правило, переносятся из более старых норм в новые. Например, в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1.2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек. Согласно п.5.1.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов в свету должна быть не менее 1.2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 человек. Согласно п.5.1.2 действующего СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" ширина пандусов и горизонтальных участков путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 15 человек, должна предусматриваться не менее 1,2 м.

Вопреки доводам апелляционной жалобы КГБУЗ «Троицкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края удовлетворенные судом исковые требования являются конкретизированными, данных о неисполнимости обжалуемого решения суда материалы дела не содержат.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе министерства здравоохранения Хабаровского края, судебной коллегией отклоняются.

Так, согласно Ведомственной структуре расходов краевого бюджета главным распорядителем бюджетных средств по Главе 018 по отрасли "Здравоохранение" определен Минздрав края.

Полномочия Минздрава края, для реализации которых предусмотрены средства в краевом бюджете, установлены пунктом 7 раздела 2 Положения о Минздраве края, а также постановлением Правительства Хабаровского края от 22 октября 2013 г. № 350-пр, которым утверждена государственная программа Хабаровского края "Развитие здравоохранения Хабаровского края".

Согласно Госпрограмме № 350-пр срок ее реализации с 2013 по 2025 год, ответственный исполнитель - Минздрав края.

В соответствии с подпунктами 22.4 и 22.5 пункта 22 "Реализация региональной программы Хабаровского края "Модернизация первичного звена здравоохранения Хабаровского края" (Приложение № 2 к Госпрограмме № 350-пр) министерство здравоохранения края и министерство строительства края являются исполнителями таких мероприятий, как:

- осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, поликлинические подразделения, амбулатории отделения (центры) врача общей практики, фельдшерско-акушерские и фельдшерские пункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.3 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4.11.5 ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.158 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░ 2, 3, 6 ░░░░░░ 9.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1996 ░. N 7-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░.11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.12.2003 N 23 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: