Решение по делу № 2-666/2024 от 03.06.2024

Дело № 2-666/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000831-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года село Буздяк

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву Ильшату Ильдерхановичу, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) обратилось в суд с иском к Сакаеву И.И. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка. Требования мотивированы тем, что 05.10.2020 между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан и Сакаевым И.И. был заключен договор аренды земельного участка № находящегося в государственной собственности. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости с номером государственной регистрации № от 26.02.2021. В соответствии с п. 1.1, п. 3.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 583 кв. м., разрешенное использование: для ведения огородничества, без права строительства на нем зданий и сооружений, сроком аренды с 05.10.2020 по 04.10.2023. В соответствии с п. 5.4.2 договора, арендатор обязан использовать арендованный земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В пределах границ предоставленного земельного участка, на момент заключения договора аренды, какие-либо объекты недвижимости отсутствовали. Согласно п. 5.4.12 договора, по истечении срока действия настоящего договора арендатор обязан в 10-дневный срок не позднее 04.10.2023 передать участок по акты приема-передачи арендодателю. При этом арендатор несет ответственность за ухудшение участка в течение срока действия договора до момента возврата данного земельного участка арендодателю. Согласно п. 5.1.2 договора, арендодатель имеет право требовать от арендатора устранения нарушений, связанных с использованием участка не по целевому назначению и не отвечающим в виде разрешенного использования, а также требовать прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. На момент предоставления земельного участка, согласно генеральному плану и правилам землепользования и застройки сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 18.09.2009, № от 20.12.2018 (с изменениями от 24.01.2020 №, №), земельный участок был расположен в территориальной зоне «ЗУО-1 – земельные участки для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, которая предусматривала вид разрешенного использования «огородничество». Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № №. Так, согласно строки с кодом 13.1 Классификатора данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов недвижимости. Однако, согласно кадастровой выписке из ЕГРН № №, полученная отделом по Буздякскому району Минземимущества Республики Башкортостан 27.02.2023 выявлено, что в пределах арендованного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым № – одноэтажный жилой дом, площадью 103,8 кв.м., поставленный на кадастровый учет 06.02.2023. В связи с чем, 29.03.2023 отделом по Буздякскому району Минземимущества Республики Башкортостан совместно с представителем Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №, по результатам которого установлено, что земельный участок не огорожен, на территории участка возведен объект недвижимости – одноэтажное кирпичное капитальное строение, ориентировочно жилой дом, который является самовольной постройкой. 25.04.2024 отделом по Буздякскому району по земельному участку с кадастровым №, получена новая кадастровая выписка из ЕГРН № №, в котором отражено, что в пределах арендованного земельного участка зарегистрировано два объекта недвижимости с кадастровыми №-одноэтажный жилой дом, площадью 103,8 кв.м. и №- одноэтажный жилой дом, площадью 116,9 кв.м. Согласно общедоступной публичной кадастровой карте усматривается, что в пределах участка, расположены два объекта недвижимости. Объект с кадастровым №, расположен в пределах земельного участка с кадастровым № и границы которого пересекают границы земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Объект с кадастровым №, расположен в пределах земельного участка №, большая часть границ объекта пересекают границы земельного участка кадастровым №, и земель, государственность собственность на который не разграничена. Согласно сведениям из выписок ЕГРН от 12.01.2024 № №, зарегистрированные в пределах арендованного земельного участка, объекты недвижимости – жилые дома с кадастровыми № №, № поставлены на кадастровый учет 01.06.2023 и 06.02.2023. объекты принадлежат на праве собственности арендатору земельного участка Сакаеву И.И., запись государственной регистрации: № от 01.06.2023, № от 13.02.2023 (ранее ФИО1 реализовал дом Сакаеву И.И.). Таким образом, арендатор земельного участка Сакаев И.И. в нарушение условий договора аренды, самовольно и незаконно осуществил строительство одноэтажного жилого дома, с кадастровым №, площадью 116, 9 кв.м., на не отведенном для этих целей земельном участке, и фактически использует участок не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельных участков. 30.01.2024 отделом по Буздякскому району Минземимущества Республики Башкортостан арендатору земельного участка и собственнику расположенного на нем объекта Сакаеву И.И. направлено требование о приведении земельного участка с кадастровым № в надлежащее состояние в соответствии с видом разрешенного использования и вернуть земельный участок арендодателю в срок до 01.03.2014. 04.04.2024 отделом по Буздякскому району Минземимущества Республики Башкортостан было проведено дополнительное обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен. Доступ к участку свободный, неограниченный. Со стороны <адрес> усматривается, что в пределах обследуемого земельного участка расположен объект: капитальное, одноэтажное, кирпичное строение – жилой дом. По правую сторону от данного объекта расположен еще один объект: капитальное, одноэтажное, кирпичное строение - жилой дом. Данные строения внешне одинаковые и расположены параллельно друг другу. Со стороны <адрес>, перед объектом с кадастровым №, расположено металлическое сооружение и опора воздушной линии электропередачи. На территории обследуемого участка имеются строительные материалы – бетонные кольца. Таким образом, Сакаевым И.И. условия о приведении земельного участка с кадастровым № в надлежащее состояние в соответствии с видом разрешенного использования не выполнено, земельный участок арендодателю не возвращен. Арендатор намеренно возвел объект капитального строительства на земельном участке не предназначенном для указанных целей, в обход процедур их получения, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Предоставление земельных участков без проведения торгов в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (п. 15 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ)- публикация извещения, либо аукцион, а также связанной с арендной платой в меньшей сумме. Одноэтажный жилой дом, расположенный на территории земельного участка, с кадастровым № – это объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для возведения объекта недвижимости, и, соответственно, является самовольной постройкой. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, не предоставлен для целей строительства последующей эксплуатации объекта недвижимости имущества, проектная документация не согласовывалась, спорное сооружение возведено без получения разрешения на строительство объекта недвижимости и в установленном порядке в эксплуатацию не принимался, объект площадью 116,9 кв.м., : <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым № является самовольной постройкой. Просит обязать Сакаева И.И. снести самовольную постройку за счет собственных средств в течение трех месяцев и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования; признать отсутствующим у Сакаева И.И. право собственности на объект недвижимости с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан прекратить право собственности Сакаева И.И. на объект недвижимости с кадастровым №, запись государственной регистрации № от 01.06.2023.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным ходатайством представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Алимбекова Р.Б. (по доверенности) от 10.07.2024 за № № дело просит рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик Сакаев И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением от 10.07.2024 дело просит рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать, в связи с его необоснованностью.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Главный архитектор МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом. Своим письменным заявлением и.о. главного архитектора МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ ФИО5 от 10.07.2024 № дело просит рассмотреть без их участия, вынесение решения по делу оставляют на усмотрение суда.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 05.10.2020 постановлением главы Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО6 №, Сакаеву И.И. в аренду предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, общей площадью 583 кв.м.

05.10.2020 между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в лице председателя комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан ФИО7 и Сакаевым И.И. заключен договор аренды земельного участка № находящегося в государственной собственности, по условиям которого (п. 1.1 договора) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 583 кв.м., разрешенное использование: для ведения огородничества.

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 05.10.2020 по 04.10.2023.

По условиям договоров (п. 5.4.2), арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, не причиняющему вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту.

Из информационного письма главного архитектора МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ ФИО8 от 20.06.2024 за № следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 583 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно Правилам землепользования и застройки СП Буздякский сельсовет МР Буздякский район РБ, утвержденные решением Совета СП Буздякский сельсовет МР Буздякский район РБ от 17.12.2021 № (внесены изменения решением Совета СП Буздякский с/с № от 20.05.2024), земельный участок находится в территориальной зоне «ЖМ»- малоэтажная жилая застройка (ИЖС, размещение дачных и садовых домов), для размещения жилого дома.

К зоне «ЖМ» относятся следующие основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, коммунальное обслуживание, предоставление коммунальных услуг, спорт, площадки для занятий спортом, земельные участки (территории) общего пользования, улично-дорожная сеть, благоустройство территории, ведение садоводства.

Условно разрешенные виды: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки, хранение автотранспорта, общежития, культурное развитие, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, служебные гаражи.

В период действия договора аренды № от 05.10.2020 арендатор Сакаев И.И., в пределах арендованного земельного участка, построил одноэтажный жилой дом, площадью 103,8 кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2024 № № следует, что на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес>, общей площадью 583 кв.м., зарегистрировано два объекта недвижимости, а именно- одноэтажный жилой дом,, площадью 116, 9 кв.м. с кадастровым № и одноэтажный жилой дом,, площадью 103, 8 кв.м. с кадастровым №., которые поставлены на кадастровый учет 01.06 2023 за № и 13.02.2023 за №.

В связи с нарушением условий договора и самовольной постройкой жилого дома, на не отведенном для этих целей земельном участке, 30.01.2024 за исх. № № отделом по Буздякскому району Минземимущества по РБ, на имя Сакаева И.И. направлено требование о приведении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии в надлежащее состояние в соответствии с видом разрешенного использования и вернуть участок по акту приема-передачи арендодателю в срок до 01.03.2024.

04.04.2024 года отделом по Буздякскому району Минземимущества по Республике Башкортостан осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №, площадью 583 кв.м., по адресу: <адрес>, в ходе визуального осмотра которого установлено, что земельный участок не огорожен, доступ к участку свободный, неограниченный. Со стороны <адрес> усматривается, что в пределах обследуемого земельного участка расположен объект: капитальное, одноэтажное, кирпичное строение – жилой дом. По правую сторону от данного объекта расположен еще один объект: капитальное, одноэтажное, кирпичное строение - жилой дом. Данные строения внешне одинаковые и расположены параллельно друг другу. Со стороны <адрес>, перед объектом с кадастровым №, расположено металлическое сооружение и опора воздушной линии электропередачи. На территории обследуемого участка имеются строительные материалы – бетонные кольца, о чем следует из акта обследования земельного участка и приложенные к нему фототаблицы.

Из содержания искового заявления усматривается, что предоставленный ответчику земельный участок фактически использовался не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, намеренно возвел объект капитального строительства на земельном участке, не предназначенном для указанных целей, в обход процедур их получения, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельных участков.

В рассматриваемом случае спорным является самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 116,9 кв.м, который возведен без разрешительных документов.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснении, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

28.04.2023 решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 30.05.2023 за Сакаевым И.И. признано право собственности на жилой дом, площадью 116,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

11.04.2024 решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, в удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к ФИО1, Сакаеву Ильшату Ильдерхановичу о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, отказано.

01.07.2024 Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан, решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11.04.2024 оставлено без изменения.

На основании изложенного, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в пределах обстоятельств, приведенных в обоснование заявленных требований, приходит к выводу, что в действиях ответчиков нарушений прав истца, подлежащей судебной защите, не имеется, в связи с чем, исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву И.И. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, подлежат отказу в удовлетворении. Доказательств недобросовестности действий со стороны ответчика материалы дела не содержат, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву Ильшату Ильдерхановичу о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись А.А. Никитин

Решение не вступило в законную силу.