Решение по делу № 2-342/2015 (2-4606/2014;) от 26.12.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2015 года в городе Новый Уренгой Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Белоусова А. В., при секретаре Семеновой Е. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-342/2015 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО) к обществу с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский центр недвижимости», редакции газеты «Центр недвижимости» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Новоуренгойский центр недвижимости» (далее по тексту – ООО «Новоуренгойский центр недвижимости»), редакции газеты «Центр недвижимости» с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ): газеты «Центр недвижимости» серии ПИ № ФС17-0128, выданного 7 апреля 2005 года. В обоснование иска указано, что СМИ газеты «Центр недвижимости», учредителем которого является ООО «Новоуренгойский центр недвижимости», не выходит в свет более года. Кроме того, в нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации» учредителями СМИ не представлен в регистрирующий орган Устав редакции и (или) заменяющий его договор с редакцией газеты «Центр недвижимости» (главным редактором). Указанные обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации газеты «Центр недвижимости» недействительным.

В судебное заседание представитель истца – заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Шевченко О. Д. не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, что суд полагает возможным.

Ответчики ООО «Новоуренгойский центр недвижимости», редакция газеты «Центр недвижимости» в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом по известному адресу (судебные повестки направлены 29 декабря 2014 года), отзыв на иск не представили, об отложении дела не ходатайствовали. Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст. 8 указанного закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Как установлено, 7 апреля 2005 года Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия ООО «Новоуренгойский центр недвижимости» было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС17-0128 под названием «Центр недвижимости», адрес редакции: 629300, Тюменская область, ЯНАО, <адрес>; специализация: рекламно-информационная, реклама (более 40 %); форма периодического распространения: газеты; территория распространения: Тюменская область, ЯНАО; учредитель: ООО «Новоуренгойский центр недвижимости» (л. д. 8).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 3 декабря 2008 года № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с п. 4 Положениями о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Правительством РФ № 228 от 16 марта 2009 года «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО на 2014 год, утвержденного приказом руководителя Управления от 14 ноября 2013 года № 1195, истцом проведено плановое мероприятие государственного надзора в отношении печатного СМИ «Центр недвижимости» за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации, в результате которого выявлено нарушение Закона РФ «О средствах массовой информации», допущенное учредителем газеты «Центр недвижимости», заключающееся в следующем.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Свидетельство о регистрации газеты «Центр недвижимости» выдано 7 апреля 2005 года.

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 25 ноября 2014 года, в 2013-2014 годах экземпляры газеты «Центр недвижимости» в ИТАР-ТАСС не поступали (л. д. 21).

В силу ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона, производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В силу ответа Федерального агентства по печатям и массовым коммуникациям от 9 декабря 2014 года обязательные экземпляры газеты «Центр недвижимости» в агентство не поступали (л. д. 20-20А).

Согласно ответу Государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Тюменская областная научная библиотека им. Д. И. Менделеева» от 14 ноября 2014 года № 492/02-18, обязательные экземпляры газеты «Центр недвижимости» в библиотеку не поступали (л. д. 22-23).

В соответствии с ответом Государственного бюджетного учреждения ЯНАО «Национальная библиотека ЯНАО» от 14 ноября 2014 года обязательный экземпляр газеты «Центр недвижимости» в ГБУ ЯНАО в 2013-2014 годах также не поступал (л. д. 24).

В муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» обязательные экземпляры газеты «Центр недвижимости» не поступают, что подтверждается ответом № 247 от 19 ноября 2014 года (л. д. 25).

В соответствии со справкой № 18821-01.1/72 от 17 декабря 2014 года, в адрес истца в период с 2013 года по дату выдачи справки, экземпляры периодического печатного издания газеты «Центр недвижимости» не поступали (л. д. 19).

Оценивая вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что средство массовой информации – газета «Центр недвижимости», учредителем которого является ответчик ООО «Новоуренгойский центр недвижимости», не выходило в свет более года. Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

Помимо этого, в соответствии со ст. 20 Закона РФ «О средствах массовой информации», копия Устава или заменяющий его договор направляется в регистрационный орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного СМИ.

Из письменных пояснений истца, изложенных в исковом заявлении и справки № 18822-01.1/72 от 17 декабря 2014 года (л. д. 18) следует, что учредителями СМИ – газеты «Центр недвижимости» Устав редакции и (или) заменяющий его договор с редакцией СМИ не представлен в регистрирующий орган.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу ч. 3 ст. 15 указанного Закона, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утверждён в течении трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации свидетельство о регистрации средства массовой информации признаётся недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

9 сентября 2014 года в адрес ответчиков были направлены запросы о принятии решения в отношении СМИ газеты «Центр недвижимости», на который ответы истцом не получены (л. д. 26-31).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Устав редакции газеты «Центр недвижимости» или заменяющий его договор не принят и не утверждён, принимая во внимание, что СМИ, учредителем которого является ответчик ООО «Новоуренгойский центр недвижимости» не выходит в свет более года, суд считает исковые требования Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО подлежащими удовлетворению в полном объёме, в связи с чем свидетельство о регистрации газеты «Центр недвижимости» ПИ № ФС17-0128 от 7 апреля 2005 года подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Центр недвижимости» ПИ № ФС17-0128, выданное 7 апреля 2005 года Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Ответчики вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения обратиться в суд с заявлением о его отмене, а по истечении этого срока решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

           Председательствующий: (подпись)

Копия верна:                                   (судья Белоусов А. В.)

                                   (секретарь с/з Семенова Е. С.)