Решение от 16.05.2018 по делу № 2а-133/2018 от 28.04.2018

Дело №а-133-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года     с. Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А.

при секретаре Межитовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Ногайского района РД Сейтиева А.С-С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» Ногайского района РД о признании незаконным бездействия администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» Ногайского района выразившееся в неразмещении информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления и обязании разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ногайского района РД Сейтиева А.С-С. обратился в суд с настоящим административным иском.

В административном исковом заявлении истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Проверкой установлено, что в соответствии с ч. 2.1 статьи 7 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № ФЗ-8) информация о своей деятельности администрацией МО СП «сельсовет Арсланбековский» размещается в сети Интернет на сайте http://ars.nogaysky.ru/. Однако мониторингом новостных лент и приложений официального сайта администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» http://ars.nogaysky.ru/ выявлено, что информация об органе местного самоуправления и его нормотворческой деятельности, о целевых программах и иных программах, проводимых мероприятиях, результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о работе с обращениями граждан и организаций, об установленных формах обращений и заявлений в них не содержится, тексты официальных выступлений главы и статистические данные отсутствуют, атакже нет информации о кадровом обеспечении и об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств. Невыполнение административным ответчиком - администрацией МО СП «сельсовет Арсланбековский» требований законодательства о размещении в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления, создает препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования. Просит суд признать бездействие администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский», выразившееся в неразмещении информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления, незаконным, обязать администрацию МО СП «сельсовет Арсланбековский» разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» по доверенности Шигаев Исмаил Шавкетович, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным ходатайством в котором указал, административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, в судебном разбирательстве участвовать не желает, просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Суд, руководствуясь частью 7 ст. 150 и частью 1 статьи 291 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Исследовав письменные материалы, с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор Ногайского района РД Сейтиева А.С-С. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к к администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» Ногайского района РД о признании незаконным бездействия администрации МО СП «сельсовет Арсланбековский» Ногайского района выразившееся в неразмещении информации в сети «Интернет» о деятельности органа местного самоуправления и обязании разместить в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Административный ответчик в лице представителя по доверенности Шигаева И,Ш. возражения на требования административного истца не представил, обратился в суд с заявлением о признании административного иска.

В силу статьи 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административным ответчиком административного иска не нарушает права других лиц, оснований не принимать его не имеется.

Согласно требованиям ч.2.1 ст.7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Частью 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ регламентировано, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Статьей 13 ФЗ № 8-ФЗ предусмотрен определенный перечень информации, подлежащий опубликованию в сети «Интернет» о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

В соответствии со ст 1 Федерального закона от 25 12.2008 № 273- ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий.

Согласно п.3 ст.3 ФЗ №273 от 25.12.2008 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Прокуратурой Ногайского района РД проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении конституционных прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлено невыполнение административным ответчиком - администрацией МО СП «сельсовет Арсланбековский» требований ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ, что создает препятствие в осуществлении гражданами муниципального образования их прав и свобод на получение необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления данного муниципального образования.

Представитель административного ответчика не оспаривал факт невыполнения администрацией МО СП «сельсовет Арсланбековский» требования законодательства о размещении информации предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также не представил доказательств опровергающих доводы прокурора.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.п.9,19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы прокуратуры и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░-░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.02.2009 ░. № 8-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░