Решение по делу № 33-1981/2020 от 09.07.2020

Судья Солдаткина Т.А. № 33-1981/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-503/2020

10 августа 2020 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

судей Ватолиной Ю.А., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Заморской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционным жалобам министерства труда и социальной защиты Калужской области, Правительства Калужской области на решение Боровского районного суда Калужской области от 12 мая 2020 года по иску Лещинскас Антониды Владимировны к министерству труда и социальной защиты Калужской области, Правительству Калужской области, отделу социальной защиты населения МО МР «Боровский район» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Лещинскас А.В. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Калужской области, Правительству Калужской области, отделу социальной защиты населения МО МР «Боровский район» о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».

    В обоснование иска указала, что в 1981 году она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», имеет трудовой стаж более 30 лет. В 2012 года она обратилась за присвоением звания «Ветеран труда», однако письмом Министерства по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области в удовлетворении ее заявления отказано. Истица считает отказ незаконным и просит признать за ней право на присвоение звания.

    Лещинскас А.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель Москалев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

    Представители отдела социальной защиты населения МО МР «Боровский район», Правительства Калужской области, министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Решением Боровского районного суда Калужской области от 12 мая 2020 года постановлено:

    признать за Лещинскас А.В. право на присвоение звания «Ветеран труда;

    указанное решение является основанием для выдачи Лещинскас А.В. удостоверения установленного образца.

В апелляционных жалобах министерства труда и социальной защиты Калужской области и Правительства Калужской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Выслушав объяснения представителя Правительства Калужской области Соболевой Н.А., поддержавшей жалобу, объяснения Лещинскас А.В. и ее представителя Москалева А.И., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, Лещинскас А.В. 29 января 1981 года была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», что подтверждается удостоверением к знаку 28 января 1981 года, а также записью в трудовой книжке.

В 2012 году Лещинскас А.В. представила в отдел социальной защиты населения администрации МО МР «Боровский район» документы на присвоение ей звания «Ветеран труда». Указанные документы были направлены в министерство по делам семьи, демографической и социальной политики Калужской области.

Из письма министерства по делам семьи, демографической и социальной политики № от 24 мая 2012 года следует, что Лещинскас А.В. исключена из претендентов на присвоение звания «Ветеран труда, так как имеющееся у нее удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» содержит неразборчивую печать, не позволяющую установить предприятие либо учреждение, от имени которого было произведено данное награждение. Кроме того, истцу предложено представить копию приказа с обязательным упоминанием фамилии заявителя в приказе о награждении, а также с указанием о номере и дате постановления Министерства федерального уровня, либо представить другие документы, подтверждающие факт делегирования полномочий по награждению данным знаком предприятию.

Удовлетворяя исковые требования и признавая за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда», суд исходил из того, что в указанный период времени полномочия по награждению знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) были предоставлены администрациям предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзным комитетам, и данный знак относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Калужской области №212-ОЗ от 28 июня 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно указанному Положению лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в уполномоченный орган заявление установленного уполномоченным органом образца, паспорт (иной документ, удостоверяющий личность гражданина) и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 2).

Лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами, медалями СССР или Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 3).

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации, для лиц, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года, являются почетные грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, удостоверения к нагрудным знакам и значкам и другие наградные документы в соответствии с законодательством. При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные нормативными правовыми актами органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации. При этом учитываются решения о награждении ведомственными знаками отличия конкретного лица, принятые руководителем (его заместителем) органа государственной власти (государственных органов) СССР, Российской Федерации, в системе которого проходила работа (служба) указанного лица (пункт 6).

Согласно статье 5.1 указанного Положения документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", определяются согласно порядкам учреждения ведомственных знаков отличия, утвержденным в соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (пункт 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (пункт 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (пункт 3).

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не относится к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, ввиду того, что не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, учитывая, что основанием награждения является успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, являющееся основанием для признания лица ветераном труда.

Кроме того, указанный знак в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года № 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" не входит и не являлся почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-X, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27 января 1983 года.

Учитывая изложенное, решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Лещинскас А.В. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 3 части 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 12 мая 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лещинскас Антониды Владимировны о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Председательствующий

Судьи