Решение от 29.01.2014 по делу № 33-1123/2014 от 20.01.2014

Судья Дыбаль Н.О. № 33-1123/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» января 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева А.М.

судей: Власовой А.С., Алферовой Н.А.

при секретаре Обориной С.П.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Власовой А.С. дело по апелляционной жалобе Куприянова С.М. на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 11 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Куприянов С.М. обратился в суд с заявлением об отмене приказа командира войсковой части, об отмене протоколов жилищной комиссии войсковой части, об оставлении в силе приказа командира войсковой части, заинтересованные лица войсковая часть № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, войсковая часть № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заместитель командующего войсками СКРК МВД России по тылу в лице начальника тыла Новоселова С.И., ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департамент финансового планирования Министерства обороны РФ.

В обоснование заявленных требований Куприянов С.М. сослался на то, что он старший лейтенант запаса Внутренних войск Российской Федерации проходил военную службу в войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на момент издания приказа № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05 сентября 2012 года его выслуга лет в Вооруженных Силах и Внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации в календарном исчислении составила 10 лет 09 дней, в льготном исчислении 12 лет 1 месяц 09 дней, на основании параграфа 4 приказа командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09 июля 2012 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по строевой части, он исключен из списков личного состава воинской части и со всех видов довольствия, до этого находился в распоряжении командира воинской части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и уволен с военной службы в запас на основании приказа командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД Российской Федерации от 03 октября 2011 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по личному составу и пп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (в связи с организационно-штатными мероприятиями) с выплатой выходного пособия и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Заельцовского района города Новосибирска с 18 августа 2012 года. 18 августа 2012 года он исключен из списков личного состава войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. 03 ноября 2012 года он обратился с рапортом о выплате ему денежных средств дополняющих накопления. 13 ноября 2012 года на заседании жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выписка из протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, было принято решение выплатить ему, Куприянову С.М., на состав семьи три человека денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Однако на заседании жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 февраля 2013 года было принято решение об отказе в признании за ним права на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения как участника НИС, издан приказ по воинской части об отмене приказа командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 ноября 2012 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, отменено решение жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 ноября 2012 года.

С учетом уточненных требований Куприянов С.М. просил:

- признать приказ командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 февраля 2013 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отмене приказа командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 ноября 2012 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании протокола №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилищной комиссии войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 января 2013 года «О выплате дополнительных денежных средств участнику НИС» незаконным и необоснованным нарушающим Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117 - ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», нарушающим приказ Министра обороны Российской Федерации № 77 от 20 февраля 2006 года;

- признать протокол №1 жилищной комиссии войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 января 2013 года «О выплате дополнительных денежных средств участнику НИС», незаконным и необоснованным нарушающим Федеральный закон от 20 августа 2004 года №117- ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Формулировка в проколе не соответствует Закону,- денежные средства не дополнительные, а дополняющие накопления.

- признать выписку из протокола № 2 заседания жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 февраля 2013 года - незаконной и необоснованной, нарушающей Федеральный закон от 20 августа 2004 года №117- ФЗ «О накопительно-ипотечной    системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

- признать выписку из протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 ноября 2012 года незаконной и необоснованной нарушающей Федеральный закон от 20 августа 2004 года № 117- ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;

- отменить протокол № 1 жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 января 2013 года «О выплате дополнительных денежных средств участнику НИС»;

- отменить протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08 февраля 2013 года;

- отменить протокол № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заседания жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13 ноября 2012 года;

- отменить приказ командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 февраля 2013 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отмене приказа командира войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23 ноября 2012 года № 438 на основании протокола № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилищной комиссии войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21 января 2013 года «О выплате дополнительных денежных средств участнику НИС».

В процессе рассмотрения дела по ходатайству заявителя судом были исключены из числа заинтересованных лиц заместитель командующего войсками СКРК МВД России по тылу в лице начальника тыла Новоселова С.И., ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», Департамент финансового планирования Министерства обороны, и привлечены к участию в деле Жилищная комиссия войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, Жилищная комиссия войсковой части № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 11 ноября 2013 года постановлено в удовлетворении заявления Куприянова С.М. об отмене приказа командира войсковой части, об отмене протоколов жилищной комиссии войсковой части, об оставлении в силе приказа командира войсковой части, отказать.

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, Куприянов С.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда. При этом в апелляционной жалобе, Куприянов С.М. повторно подробно излагает в хронологическом порядке обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, выражая свою позицию по делу, указывая на то, что решением суда нарушено его право на получение жилья посредством получения денежных выплат (ИНС). Указывает на то, что Приказ МВД России от 03 сентября 2007 года № 774 «Об утверждении Порядка организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», противоречит Конституции РФ, Федеральным законам и иным нормативно-правовым актам РФ, а потому не может быть положен в основу судебного решения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим о░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░. 55, 59 – 61, 67 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 117-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2005 ░░░░ № 686 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ № 774 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 438 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № 3719 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 03 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 01 ░░░░░░░ 2002 ░░░░, ░ 16 ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░. 30 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

09 ░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 117 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

03 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 7 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2005 ░░░░ № 686 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ (18 ░░░░░░░ 2012 ░░░░), ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: