Решение по делу № 33-1457/2014 от 23.01.2014

Судья Супрун В.В. Дело № 33-1457/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 февраля 2014 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

    председательствующего – Тахирова Э.Ю.,

    судей: Тхагапсовой Е.А., Руденко Т.В.,

    при секретаре – Иноземцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Музыка Ф.П., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области на дополнительное решение Тацинского районного суда Ростовской области от 28 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

    Истец – Администрация Тацинского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Музыка Ф.П. о признании самовольной постройкой здания магазина, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и просил обязать ответчика осуществить снос указанной самовольной постройки, ссылаясь на то, что Музыка Ф.П. на основании договора купли-продажи от 20.01.2006г. и свидетельства о государственной регистрации права от 17.08.2012г. является собственником земельного участка – категория – для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу. На этом участке Музыка Ф.П. на месте жилого дома, площадь которого составляла ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, без оформления в установленном порядке проектной и разрешительной документации самовольно осуществил строительство двухэтажного здания магазина общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м. Решением Тацинского районного суда Ростовской области от 27.11.2012г. Музыка Ф.П. отказано в признании права собственности на самовольно возведенный объект, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Судом установлено, что здание магазина не отвечает требованиям пожарной безопасности, а потому существует угроза возникновения пожара, вследствие чего существует угроза жизни и здоровью граждан.

    В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования и оспаривал зарегистрированное право собственности ответчика на жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, просил признать зарегистрированное право собственности отсутствующим, аннулировать запись о праве на этот жилой дом в ЕГРП, признать жилой дом самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки.

    Решением Тацинского районного суда Ростовской области от 30 сентября 2013 года постановлено в иске Администрации Тацинского района Ростовской области об обязании сноса самовольной постройки, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отказать.

    При этом суд признал жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, самовольной постройкой.

    Дополнительным решением Тацинского районного суда Ростовской области от 28 октября 2013 года признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Музыка Ф.П. на самовольно возведенный жилой дом, общей площадь. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, инвентарный номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с исключением записи о регистрации права НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из ЕГРП.

    На дополнительное решение суда от 28 октября 2013 года ответчиком Музыка Ф.П. поданы апелляционная и дополнительная жалобы, в которой он просит данное судебное постановление отменить, отказав в удовлетворении указанной части требований.

    В доводах жалобы апеллянт указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции вследствие неправильного применения норм материального права, поскольку при разрешении требований истца в части признания его права отсутствующим на жилой дом, суд не принял во внимание положения ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним». Так, в соответствии с данной нормой, до 01 марта 2015 года разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

    Поскольку Музыка Ф.П. в регистрирующий орган были представлены правоустанавливающие документы, предусмотренные законодательством, апеллянт полагал вывод суда о наличии оснований для признания отсутствующим его зарегистрированного права на спорный жилой дом неправомерным.

    Кроме того, заявитель жалобы считает, что суд необоснованно не принял во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

    При принятии спорного решения, суд должным образом не установил, каким образом зарегистрированное право собственности на спорное домовладение нарушает права истца – Администрации Тацинского района Ростовской области, обращая при этом внимание, что в сносе объекта индивидуального жилого строительства судом этим же решением отказано.

    С апелляционной жалобой на дополнительное решение суда от 28 октября 2013 года обратилось также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в которой ставится вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в части требований о признании зарегистрированного права Музыка Ф.П. на самовольно возведенный жилой дом отсутствующим.

    Ссылаясь на требования ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч.4 ст.8 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, апеллянт указывает на неправильное не применение судом указанных норм при разрешении спора, в соответствии с которыми предусмотрен упрощенный порядок государственной регистрации прав к объектам, являющимся объектами индивидуального жилищного строительства. При этом Музыка Ф.П. для государственной регистрации права в упрощенном порядке был предоставлен кадастровый паспорт на жилой дом, этажностью менее, чем три – два этажа.

    Податель жалобы обращает внимание судебной коллегии и на то обстоятельство, что этим же решением суд первой инстанции отказал в иске в части сноса спорного объекта индивидуального жилого строительства, сославшись на заключение судебной строительно-технической экспертизы, в соответствии с которым, жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Апеллянт полагает, что при таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания действий Управления по регистрации права на недвижимое имущество за Музыка Ф.П. незаконными.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения Музыка Ф.П. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области – Матвеевой Т.А., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом первой инстанции установлено, что на основании договора купли-продажи от 20.01.2006г. и свидетельства о государственной регистрации права от 17.08.2012г., Музыка Ф.П. является собственником земельного участка, категория земель – для ведения личного подсобного хозяйства, земельные участки для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

    На данном земельном участке ответчик без разрешающих документов и проектно-технической документации на месте жилого дома произвел строительство двухэтажного жилого дома общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м.    В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы объект, спорный жилой дом, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, этажностью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, обладает признаками недвижимого имущества. Несоответствий строительным, градостроительным нормам и правилам, существующим санитарно-техническим и противопожарным требованиям при строительстве объекта экспертом не выявлено. В связи с указанным, эксперт пришел к выводу, что самовольно возведенное ответчиком двухэтажное жилое здание литер А1, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    15.02.2013г. ответчик Музыка Ф.П. зарегистрировал право собственности на спорный жилой дом, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись о регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

    Установив, что самовольно возведенный Музыка Ф.П. объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-техническим и противопожарным нормам, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, суд первой инстанции не нашел законных оснований для сноса спорной самовольной постройки, в связи с чем, в указанной части принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Вместе с тем, удовлетворив дополнительным решением от 28 октября 2013 года требования Администрации Тацинского района Ростовской области о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Музыка Ф.П. на самовольно возведенный дом, общей площадью 119,9 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и исключив запись о регистрации права из ЕГРП, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком, в нарушение законодательства, при государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства не было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо разрешение на строительство, в связи с чем, у органов Росреестра не имелось законных оснований для регистрации за Музыка Ф.П. права собственности на возведенное строение.

    С данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия по изложенным ниже основаниям.

    Пунктом 4 ст. 25.3 Закона о регистрации установлено, что документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 01.03.2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительст░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 25.3 ░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11.01.2013░. ░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.01.2006░., ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    15.02.2013░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ( ░░░░) ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░. 8 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░ 01.03.2015░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░.3 ░░. 48 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ – ░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 119,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 1/3292, ░░░░░░░░░ 2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.330 ░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░: