Решение от 04.02.2021 по делу № 33-511/2021 от 22.01.2021

Судья Гавура О.В.                                                                            Дело № 2-3751/2020

                                    (суд первой инстанции)

Дело № 33-511/2021

                                                                       (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    4 февраля 2021 года                                                                г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего судьи – Григоровой Ж.В.,

        судей:    Устинова О.И., Анашкиной И.А.,

        при секретаре                           – Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Цивилева А. С. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Цивилева А. С. к Государственному казенному учреждению города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления, обязании совершить определенные действия, взыскании пособия по безработице, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

    установила:

в сентябре 2020 года Цивилев А.С. обратился в суд с настоящим иском к ГКУ г. Севастополя «Центр занятости населения Севастополя», в обоснование которого указал, что он подал заявление ответчику, которому был присвоен номер № №. Истец неоднократно обращался в учреждение (24 и 31 августа 2020 года) с просьбой рассмотреть его заявление и исполнить требования законодательства о занятости населения, однако по различным основаниям и предлогам ему отказывали. В письмах от 27 августа 2020 года № № и от 10 сентября 2020 года № № ответчиком причиной отказа в регистрации в целях поиска подходящей работы указано отсутствие резюме, что не позволило специалисту ГКУ г. Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» осуществить подбор подходящей работы.

По состоянию на 17 сентября 2020 года со стороны ГКУ г. Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» не осуществлены необходимые действия по заявлению от 26 июля 2020 года № № и до настоящего времени истец не зарегистрирован в ГКУ г. Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» в целях поиска подходящей работы и не признан безработным.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика пособие по безработице в размере 7.790,33 рублей, проценты за пользование чужими деньгами в размере 62,57 рублей, компенсацию морального вреда в размере 35.294,39 рублей.

                                                        Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22 октября 2020 года в удовлетворении искового заявления Цивилеву А.С. отказано.

                                                        В апелляционной жалобе Цивилев А.С. просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

                                                        В жалобе заявитель указывает, что при вынесении решения судом не было принято во внимание, что в заявлении, поданном 26 июля 2020 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), были указаны все необходимые сведения, установленные Приказом Минтруда России от 13 ноября 2012 года № 524н, в имеющейся форме заявления на портале Госуслуг отсутствует требование о предоставлении «резюме».

                                                        После заполнения всех обязательных разделов, заявление было принято, и ему присвоен номер № №, а также дата 26 июля 2020 года, однако рассмотрено оно не было.

                                                        Указывает, что судом был изменен предмет спора, а также неверно применены нормы материального права.

                                                        Полагает, что суд необоснованно указал, что заявление истца от 26 июля 2020 года являлось повторным, по данному заявлению ему не отказывали в постановке на учет, вместе с тем суд указал, что истец 4 августа 2020 года был правомерно снят с учета, что является, по его мнению необоснованным, без постановки на учет он не мог быть снят с него.

                                                        Считает, что необходимые сведения должны быть представлены Пенсионным фондом по запросу Центра занятости.

                                                        Вывод суда о том, что им было отозвано, поданное в электронной форме, заявление, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

                                                        Вывод о том, что истец имел статус самозанятого, в связи с чем не мог быть поставлен на учет, также полагает не основанным на законе.

                                                        В возражениях на апелляционную жалобу ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» полагает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

                                                        В заседании суда апелляционной инстанции Цивилев А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ГКУ «Центр занятости населения Севастополя» - Литвиненко-Минко А.В. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав истца, сторону ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец Цивилев А.С., находился на регистрационном учете в Государственном казенном учреждении города Севастополя «Центр занятости населения Севастополя» в качестве безработного в период с 30 мая 2020 года по 21 июня 2020 года.

Приказом ГКУ ЦЗН № № от 23 июня 2020 года Цивилев А.С. был снят с регистрационного учета в качестве безработного с 21 июня 2020 года на основании пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с прохождением обучения по направлению органов службы занятости в Севастопольском филиале ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» в период с 22 июня по 6 июля 2020 года по дополнительной профессиональной программе «Ценообразование и сметное дело в строительстве».

26 июля 2020 года истец снова обратился в ГКУ ЦЗН в дистанционном режиме с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в целях принятия решения о признании безработным, заявлению присвоен № №.

Из письма ответчика от 27 августа 2020 года, направленного в адрес Цивилева А.С. усматривается, что при подаче заявления истцом не был заполнен раздел «резюме» для поиска работы, что не дает возможности специалисту осуществить подбор подходящей работы.

В письме разъяснено, что при повторной подаче заявления безработных граждан по поиску работы они имеют статус «принято», по таким заявлениям проводятся новые запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации для подтверждения страхового стажа, даты увольнения и регистрационных данных с целью назначения статуса безработного.

Поскольку первоначально истцом подавалось заявление 30 мая 2020 года, заявлению от 26 июля 2020 года установлен статус «перерегистрация», при этом информация из Пенсионного фонда после даты подачи нового заявления не поступала.

Установлено, что в отношении заявления от 26 июля 2020 года было принято решение о снятии с регистрационного учета 4 августа 2020 года.

Истцу письмом от 10 сентября 2020 года № № было разъяснено право повторно обратиться в ГКУ ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы с помощью информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с заполнением раздела «резюме» для поиска подходящей работы с учетом полученного образования по направлению ГКУ ЦЗН.

Временные правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460 (ред. от 10 июня 2020 года) «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила) устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее – центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее – заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временных правил, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 9.1 Временных правил граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, а также граждане, самостоятельно отозвавшие заявление в электронной форме, имеют право на повторное обращение в центр занятости населения за предоставлением им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы через 7 дней со дня отказа или самостоятельного отзыва заявления в электронной форме.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года №460, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушений прав истца ответчиком допущено не было.

Истцу было разъяснено, что поданному им заявлению от 26 июля 2020 года установлен статус «перерегистрация» относительно первоначально поданного заявления от 30 мая 2020 года, по которому услуга была оказана, в связи с чем ссылка заявителя на то, что заявление необоснованно было снято с регистрационного учета при отсутствии данных о его принятии, является несостоятельной.

Принимая во внимание, что как при подаче заявления от 30 мая 2020 года, так и при подаче заявления от 26 июля 2020 года, истцом не представлены необходимые данные из раздела «резюме» для поиска работы, что не дало возможности специалисту подобрать варианты работы, при этом указано об отсутствии информации из Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах ответчик объективно был лишен возможности оказать истцу услугу.

При этом ответчиком было разъяснено истцу, что на момент обращения с заявлением ГКУ ЦЗН работает в открытом режиме и последний может обратиться к ответчику лично с документами для получения государственной услуги по поиску работы или заполнит резюме на Портале «Работа в России».

Доводы жалобы о том, что законом предусмотрена возможность обращения с заяв░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 27 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8,11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ № 272░66/2001 ░░ 28 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 18 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░                  27 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 26 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░               17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 23 ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ 1.2 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 39, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2020░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                                                                        ░.░. ░░░░░░░

                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░