Решение по делу № 3а-620/2021 от 20.09.2021

Дело № 3а-620/2021

УИД 76OS0000-01-2021-000470-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                                                 25 ноября 2021 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Амелиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Открытого акционерного общества «Сильницкий карьер» об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,

установил:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Сильницкий карьер» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит (с учетом уточненения):

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 97 004 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 3 880 200 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 112 209кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 488 400 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 48 634кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 237 200 рублей;

установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 206 432кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для содержания производственнойзоны, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 8 257 300 рублей.

Заявление обосновано тем, что ОАО «Сильницкий карьер» является собственником указанных земельных участков и плательщиком земельного налога, рассчитываемого на основании сведений об их кадастровой стоимости.

Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчетам, выполненным ООО СБК «Партнер» (далее – Отчеты), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3 880 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 4 488 400 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 2 237 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 8 257 300 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 13 713 455, 48 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 15 862 986, 33 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 6 875 388, 58 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 28 807 275, 95 рубля.

В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ОАО «Сильницкий карьер» на основании доверенности Маценко Е.И. административный иск поддержала.

Административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представил возражения на административный иск в письменном виде, в которых требования административного иска не признал в связи с отсутствием в административном деле допустимых доказательств величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.

Заинтересованные лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов», администрация Ростовского муниципального района Ярославской области, администрация сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, отзыва на административный иск в письменном виде не представили суду.

Заслушав представителя административного истца на основании доверенности Маценко Е.И., допросив в качестве свидетеля оценщика ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО «Сильницкий карьер» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что ОАО «Сильницкий карьер» является собственником следующих объектов недвижимости:

земельного участка площадью 97 004 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: <адрес>;

земельного участка площадью 112 209 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка площадью 48 634 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>;

земельного участка площадью 206 432 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для содержания производственной зоны, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

    В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Решением Муниципального Совета сельского поселения Петровское Ростовского муниципального района Ярославской области от 17 октября 2018 года № 47 на территории сельского поселения Петровское установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ОАО «Сильницкий карьер» в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами №, №, №, № вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года – дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.

Согласно приложению 3 «Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 13 713 455, 48 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 15 862 986, 33 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 6 875 388, 58 рубля; земельного участка с кадастровым номером № – 28 807 275, 95 рубля.

Административным истцом представлены Отчеты об оценке, которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 3 880 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 4 488 400 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 2 237 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на ту же дату – 8 257 300 рублей.

Исследование Отчетов с учетом дополнительных пояснений оценщика ФИО1, дает основания суду для вывода о том, что Отчеты являются достоверными доказательствами рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Оценщиком рассчитана рыночная стоимость объектов сравнительным подходом методом сравнения продаж, в ходе которого оценщик подбирала объекты-аналоги с известными ценами их предложений; сравнивала их с объектами оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляла различия объектов по этим факторам и корректировала цену объектов – аналогов по выявленным различиям.

От использования в рамках расчета доходного и затратного подходов Отчеты содержат обоснованный отказ.

В соответствии с требованиями пунктов 11, 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком произведен анализ рынка, по итогам которого отобраны объекты, наиболее сопоставимые с объектами оценки по основным ценообразующим характеристикам.

В возражениях на Отчет Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области приведены доводы о том, что в нарушение пункта 22 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, оценщиком при расчете рыночной стоимости земельных участков использован не весь объем доступных рыночных данных об аналогичных объектах недвижимости, предлагаемых к продаже на дату оценки.

В частности, на дату оценки имелось предложение о продаже земельного участка категории земель промышленности и иного специального назначения, расположенного на 195 км автодороги М-8 в Ростовском районе Ярославской области.

В дополнительных пояснениях оценщиком приведены доводы о том, что данный аналог не мог быть использован в расчетах, так как его предложение существенно отстоит от даты оценки, что потребовало бы применение дополнительных корректировок.

Суд с обоснованностью данных пояснений оценщика соглашается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 ФСО № 7 объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности.

Доказательств того, что использованной оценщиком в расчетах информации было недостаточно для производства расчета рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца, материалы дела не содержат.

Также не представлено доказательств того, что использование в расчетах тех объектов, на которые указывает Департамент, по итогам применения корректировок к ценам их предложений оказало бы существенное влияние на результат оценки.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области приводил также доводы о необоснованности первоначально представленных административным истцом Отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, № в части подбора аналогов, которые были приняты оценщиком, в связи с чем расчет рыночной стоимости указанных объектов скорректирован, а требования административного иска административным истцом уточнены.

Иных возражений относительно достоверности выводов Отчета лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Исследование представленных административным истцом Отчетов в полном объеме указывает на их соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в Отчетах последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика логичны и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в Отчетах величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца у суда нет.

Доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости административным ответчиком не представлено.

В связи с этим, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 3 880 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 4 488 400 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 2 237 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № – 8 257 300 рублей.

Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения их кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ОАО «Сильницкий карьер» подлежит удовлетворению.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости является дата обращения ОАО «Сильницкий карьер» с настоящим административным исковым заявлением в суд – 20 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Сильницкий карьер»удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 97 004 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для разработки полезных ископаемых, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 3 880 200 (три миллиона восемьсот восемьдесят тысяч двести) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 112 209 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 4 488 400 (четыре миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч четыреста) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 48 634 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для производственных целей, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 2 237 200 (два миллиона двести тридцать семь тысяч двести) рублей.

Установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка площадью 206 432 кв.м с кадастровым номером №, категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для содержания производственнойзоны, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в размере рыночной стоимости 8 257 300 (восемь миллионов двести пятьдесят семь тысяч триста) рублей.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 20 сентября 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                    Е.Ю. Щеголькова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 ноября 2021 года