Решение от 03.05.2023 по делу № 2-469/2023 (2-5142/2022;) от 02.11.2022

Дело №2-469/2023 (2-5142/2022;)

УИД 23RS0044-01-2022-006125-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края                   03 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                             Безугловой Н.А.,

при секретаре                                 Агарковой А.А.,

с участием:

представителя администрации                         Моисеевой Е.А.,

действующей на основании доверенности №01-30/3466 от 14.04.2023 г.,

представителя ответчика                            Полторацкого С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к Ткаченко М.В. о запрете нецелевого использования земельных участков,

установил:

представитель администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края Соляник К.В. обратился в суд с исковым заявлением к Ткаченко М.В. о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, земельных участков с кадастровыми номерами <...> (участок <...>), <...> (участок <...>), расположенных по адресу: <...> и о запрете нецелевого использования земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Северский район при реализации полномочий по распоряжению земельными участками. В рамках проверки установлено, что Ткаченко М.В. использует земельные участки, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, участок <...> с кадастровым номером <...> (участок <...>), <...> (участок <...>). Проверка показала, что на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома) зарегистрированы объекты недвижимости: хозяйственная постройка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., этажность 1, принадлежащая на праве собственности Т.М.В. и жилой дом с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., принадлежащий на праве собственности Ткаченко М.В. На земельном участке с кадастровым номером <...> (участок <...>) объекты недвижимости не зарегистрированы. На земельном участке с кадастровым номером <...> (участок <...>) зарегистрирован жилой дом площадью <...> кв.м., принадлежащий на праве собственности Ткаченко М.В. При этом, согласно доводам заявителя, на указанных земельных участках осуществляется коммерческая деятельность, а именно, под организацию клуба загородного отдыха. По данному факту в ОМВД России по Северскому району зарегистрирован материал КУСП 14933 от 23 октября 2021 года. Истец считает, что действия ответчика по размещению гостиничного комплекса и предоставлению услуг для отдыха населения на указанных земельных участках являются незаконными.

17.04.2023 года приняты к производству суда измененные исковые требования администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края к Ткаченко М.В. о запрете нецелевого использования земельных участков, согласно которым истец просит суд Запретить Ткаченко М.В. , а также иным физическим и юридическим лицам использовать земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, а также земельные участки с кадастровыми номерами: <...> (участок <...>), <...> (участок <...>), расположенные по адресу: <...> по нецелевому назначению (организация клуба загородного отдыха), до изменения вида разрешенного использования земельных участков, согласно их фактическому использованию, а также запретить Ткаченко М.В. использовать все объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенном по адресу: <...>, а также на земельных участках с кадастровыми номерами: <...> (участок <...>), <...> (участок <...>), расположенных по адресу: <...> до оформления права собственности на них в установленном законом порядке в качестве гостиницы (гостевого дома).

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении измененных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, отзыв на него, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 209 и ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Северский район при реализации полномочий по распоряжению земельными участками, в ходе которой установлено, что Ткаченко М.В. использует земельные участки, расположенные по адресу: <...> с кадастровым номером <...>, участок <...>, <...> с кадастровым номером <...>

Так, на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома) зарегистрированы объекты недвижимости: хозяйственная постройка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., этажность 1, принадлежащая на праве собственности Ткаченко М.В. и жилой дом с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., принадлежащий на праве собственности Ткаченко М.В.; на земельном участке с кадастровым номером <...> (участок <...>) объекты недвижимости не зарегистрированы; на земельном участке с кадастровым номером <...> (участок <...>) зарегистрирован жилой дом площадью <...> кв.м., принадлежащий на праве собственности Ткаченко М.В., что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости, выданными филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <...>.

При этом, согласно доводам заявителя, на указанных земельных участках осуществляется коммерческая деятельность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, принадлежащие Ткаченко М.В. земельные участки с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (индивидуальные жилые дома), используются не по целевому назначению, а именно под организацию клуба загородного отдыха – Villa Tsarina, в котором предлагаются различные услуги для отдыха гостей, в том числе компаниями численностью более 20 человек, проживание гостей и проведение праздничных мероприятий предлагается в двухэтажном коттедже, который расположен на участке <...> и принадлежит Ткаченко М.В.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, индивидуальным жилым домом является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более, чем три и предназначенный для проживания одной семьей.

Пунктом 2 статьи 16 ЖК РФ предусмотрено, что жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Администрацией муниципального образования Северский район разрешения на ввод в эксплуатацию гостевого дома либо гостиницы на земельном участке с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>: земельных участках с кадастровым номером <...> (участок <...>) и <...> (участок <...>), расположенных по адресу: <...> не выдавалось.

В статье 2 ГрК РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Соответственно, поскольку указанный объект капитального строительства не введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, иным обязательным нормам и правилам, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующим об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, то требования органа местного самоуправления являются обоснованными.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что на сегодняшний день земельные участки используются в соответствии с их целевым назначением, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты права, выполняющим предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, будет являться пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку эксплуатация объектов гостиничного типа (гостевого дома, гостиницы) в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, осуществление ее в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд на основании представленных истцом доказательств, учитывая отсутствие представленных ответчиком относимых и допустимых доказательств обратного, приходит к выводу о том, что действия Ткаченко М.В. по размещению гостиничного комплекса и предоставлению услуг для отдыха населения на указанных земельных участках являются незаконными, в связи с чем, исковые требования администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. , ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: <...> (░░░░░░░ <...>), <...> (░░░░░░░ <...>), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░<...> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: <...> (░░░░░░░ <...>), <...> (░░░░░░░ <...>), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░ 2023 ░░░░.