Решение по делу № 7-701/2020 от 23.09.2020

    № 7-701/2020              Судья Свиридова Н.В.

РЕШЕНИЕ

     город Челябинск 05 ноября 2020 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Гординой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Вириялова В.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай» № от 09 июня 2020 года и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вириялова Вадима Ивановича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай» № от 09 июня 2020 года Вириялов В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 августа 2020 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд Вириялов В.И. просить постановление и решение отменить производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что в ходе производства по делу были нарушены нормы материального и процессуального права. Представленные в материалы дела доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Приказ № 224 от 09.12.2015 года «Об утверждении размера платы, взимаемой за посещение физическими лицами территории национального парка «Таганай» в целях туризма и отдыха» надлежащим образом не доведен до сведений потребителей.

В судебном заседании Вириялов В.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание в Челябинский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав Вириялова В.И., прихожу к следующим выводам.

<данные изъяты>

Согласно абзацу первому преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № 33-ФЗ) особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 12 Закона № 33-ФЗ национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Частью 6 статьи 15 Закона № 33-ФЗ пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк, физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных положением о таком национальном парке.

В силу п. 10 Приказа Минприроды России от 26 февраля 2015 года № 71 «Об утверждении Положения о национальном парке «Таганай», пребывание на территории национального парка физических лиц, не являющихся работниками учреждения или должностными лицами Минприроды России, допускает только при наличии у них разрешений Учреждения; без соответствующего разрешения разрешается пребывание на территории национального парка граждан, проживающих в поселке городского типа Магнитка, деревне Александровка и поселке Пушкинкий г. Златоуста и их близких родственников.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2020 года в 12 часов 45 минут Вириялов В.И. находился на территории Национального парка «Таганай», Таганайское участковое лесничество, квартал 62 выдел 5, без соответствующего разрешения на пребывание.

31 мая 2020 года в отношении Вириялова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 31 мая 2020 года, картой – схемой места совершения административного правонарушения и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы о недоказанности вины в совершении правонарушения сводятся к субъективной оценке лицом, в отношении которого ведется производство по делу, имеющихся доказательств, о том, что Вириялов В.И. не знал об установленных правилах нахождения на территории национального парка, поскольку он вошел на территорию парка по другой тропе, где отсутствовали информационные таблички, являются выбранным способом защиты и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Вириялова В.И. состава административного правонарушения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на территории Национального парка «Таганай» установлены аншлаги с информацией о посещении парка, в том числе о необходимости регистрации.

Имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для вынесения решения по делу.

Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судьей обстоятельства выявленного нарушения в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено. Действия Вириялова В.И. правильно квалифицированы по статье 8.39 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, а также конституционных прав Вириялова В.И., не допущено.

Доводы жалобы о том, что приказ № 224 от 09.12.2015 года «Об утверждении размера платы, взимаемой за посещение физическими лицами территории национального парка «Таганай» в целях туризма и отдыха» надлежащим образом не доведен до сведений потребителей, несостоятелен. Как следует из материалов, территория Национального парка «Таганай» обустроена многочисленными информационными аншлагами о правилах посещения парка, которые установлены на входах в парк.

Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении, вопреки доводам содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. В постановлении указано на наличие в действиях Вириялова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ. Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 8.39 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого является соблюдение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Решение судьи городского суда принято после исследования всех материалов дела, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ. Решение судьи отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Таганай» № от 09 июня 2020 года и решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 31 августа 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вириялова Вадима Ивановича оставить без изменения, а жалобу Вириялова В.И. - без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова